Германия приближается к завершению масштабной реформы законов о предоставлении гражданства. Ранее сообщалось, что новые правила, включая ускоренную натурализацию и снятие запрета на двойное гражданство, должны вступить в силу уже весной 2024 года. Но процесс может замедлиться. Причина — события в Израиле и секторе Газа.
Предложения лидера ХДС
Лидер немецкой оппозиционной партии Христианско-демократический союз / ХДС (нем.: Christlich Demokratische Union Deutschlands; CDU) Фридрих Мерц (на фото выше) потребовал включения в пакет реформ дополнительных пунктов. В частности, глава партии, контролирующей значительное количество голосов в парламенте, предложил обязать претендентов на немецкое гражданство признавать право Израиля на существование, подписывая соответствующий аффидевит.
Это предложение Мерц озвучил в интервью местным СМИ. Он также подчеркнул важность ограничения скорости предоставления гражданства Германии иностранцам, сделав следующее заявление: «Мы должны положить конец поспешной натурализации».
Мерц предположил, что одним из предварительных условий натурализации должно быть официальное принятие заявителем обязательства не становиться источником угрозы для безопасности Израиля. По мнению политика, это фундаментальный аспект национальных интересов Германии. Мерц сделал следующее заявление: «Те, кто не желает брать на себя это обязательство, не смогут стать частью Германии».
Возглавляемая Мерцем ХДС — крупнейшая оппозиционная партия в Бундестаге. Ее члены активно критиковали предложения правительства Германии касательно реформы законов о гражданстве. Они обвиняли правящую коалицию в попытке начать «распродажу» немецких паспортов и снизить барьеры на пути к интеграции.
Рост антисемитизма в Германии вынуждает немецких политиков действовать решительно
Многие немецкие политики, включая канцлера Олафа Шольца из Социал-демократической партии Германии / СДПГ (нем.: Sozialdemokratische Partei Deutschlands; SPD), за последние недели осудили антисемитизм. Политики опасаются, что он будет крепнуть в немецком обществе на фоне конфликта между Израилем и ХАМАС на Ближнем Востоке.
На открытии синагоги в восточном городе Дессау канцлер Шольц заявил, что в Германии должна быть «нулевая терпимость к антисемитизму». Канцлер пообещал искоренить его после всплеска антиеврейских инцидентов.
За последние недели многие еврейские дома в Берлине были отмечены Звездой Давида. Несколько злоумышленников забросали коктейлями Молотова еврейскую синагогу в немецкой столице. Комментируя эти инциденты, Шольц сказал: «Нельзя закрывать глаза, когда евреям становится небезопасно на улицах Германии, когда Звезда Давида превращается в метку на их домах, когда в синагоги бросают зажигательные бомбы».
Открытие синагоги в Дессау произошло через без малого 85 лет после того, как ее предшественница была разрушена 9 ноября 1938 года во время «Хрустальной ночи» (нем.: Kristallnacht) — антиеврейского погрома, когда нацистские банды поджигали и грабили синагоги и принадлежащие евреям предприятия по всей Германии. Это событие стало началом кампании Третьего Рейха по уничтожению евреев.
Сегодня, по данным немецкого Министерства внутренних дел, в стране сформировалась третья по величине еврейская община в Европе. По оценкам Центрального совета евреев Германии, число практикующих евреев в стране составляет около 100 тыс., а количество синагог — около 100.
По данным Федеральной ассоциации исследовательских и информационных центров по антисемитизму (нем.: Recherche- und Informationsstellen Antisemitismus; RIAS), в стране резко возросло количество антисемитских действий на фоне кризиса на Ближнем Востоке. В период с 7 по 15 октября члены RIAS зафиксировали 202 антисемитских «инцидента» — по сравнению со всего лишь 59 за ту же неделю в 2022 году.
Требования Мерца уже учтены авторами текущего законопроекта?
Реформа законов Германии о гражданстве — один из главных проектов действующего коалиционного правительства. Она позволит иммигрантам подать заявление на получение немецкого паспорта всего через пять лет проживания в Германии (вместо нынешних восьми лет). Реформа также позволит немцам иметь несколько гражданств (сегодня гражданин Германии может становиться бипатридом лишь в порядке исключения).
Соответствующий законопроект был принят федеральным кабинетом министров в августе 2023 года. Как ожидается, документ будет передан в Бундестаг для первого чтения во второй неделе ноября.
Свободная демократическая партия Германии / СвДП (нем.: Freie Demokratische Partei; FDP), одна из трех партий в коалиционном правительстве, также настаивает на том, чтобы сделать антисемитизм явным критерием исключения кандидатов при натурализации.
В текущей версии законопроекта говорится, что о натурализации не может быть и речи, если иностранец «показывает своим поведением, что он или она не признает равные права мужчин и женщин, заложенные в основном законе». К основаниям для отказа могут относиться «антисемитские, расистские, ксенофобские или другие действия, несовместимые с гарантиями сохранения человеческого достоинства, закрепленными в основном законе».
Когда завершится реформа законов Германии о гражданстве?
К несчастью для многих иностранцев, проживающих в Германии и с нетерпением наблюдающих за дебатами политиков по поводу новой реформы, путь к воплощению в жизнь предложений о снятии ограничений для бипатридов и ускорении натурализации занимает больше времени, чем первоначально планировалось. Обсуждение законопроекта ведется не первый год. Авторы документа заявляют, что новые правила при удачном раскладе вступят в силу не ранее 1 апреля 2024 года.
Изменения происходят на фоне более широкой инициативы немецких властей, направленной на то, чтобы побудить людей жить и работать в Германии, поскольку страна сталкивается с нехваткой рабочей силы. Ожидается, что реформы иммиграционного законодательства, включая решение о распространении двойного гражданства на всех, привлекут в Германию больше людей.
Законопроект включает в себя специальные исключения, направленные на то, чтобы облегчить жизнь представителям так называемого «поколения гастарбайтеров», многие из которых приехали из Турции на работу в Германию в условиях бурно развивающейся послевоенной экономики. Например, людям старше 67 лет больше не придется сдавать формальный экзамен на знание немецкого языка (сегодня натурализуемым требуется подтвердить владение им на уровне минимум «B1») при подаче заявления на получение гражданства.
Оппозиционеры из ХДС и их дружественной баварской партии Христианско-социальный союз в Баварии (нем.: Christlich-Soziale Union in Bayern; CSU) заявляют о нежелательности снижения барьеров при натурализации, поскольку Германия борется с всплеском нелегальной иммиграции. Это якобы посылает неверные сигналы и мешает сохранению контроля на границах.
