Экономическое гражданство страны, заключившей соглашение о безвизе с Брюсселем, или «золотая виза» государства-члена Евросоюза — что выбрать, если планируются частые визиты в Старый свет с деловыми и/или рекреационными целями? Эксперты рекомендуют совместить оба варианта. Но если финансы не позволяют, лучше выбрать второй маршрут. Почему? Еврочиновники перерабатывают механизм ускоренного введения визовых санкций в отношении стран, которые не соответствуют их критериям. И государства, выдающие «золотые паспорта», — первые в очереди. Окончательное решение по этому вопросу будет принято уже осенью 2024 года.
В условиях возможной приостановки безвизового режима с ЕС для некоторых стран, включая карибские государства с программами по выдаче «золотых паспортов», активным путешественникам требуется альтернатива. Венгерская «золотая виза» предлагает надежное решение, предоставляя возможность долгосрочного пребывания в Шенгенской зоне и поездок по ее территории, независимо от иммиграционной политики официального Брюсселя. Обладатели ВНЖ Венгрии также получают налоговые преимущества и доступ к европейской банковской системе.
Что такое механизм приостановки безвизового режима (МПБР)?
Этот инструмент, как следует из названия, дает ЕС право временно приостанавливать безвизовый режим в случае возникновения угроз безопасности со стороны третьей страны (государство, не входящее в Евросоюз), ранее получившей соответствующие визовые привилегии. Граждане таких третьих стран могут путешествовать в Шенгенскую зону на короткий срок (до 90 дней в течение любого 180-дневного периода) без визы благодаря успешному завершению диалога по либерализации визового режима.
В число таких стран по состоянию на июнь 2024 года входили 5 юрисдикций Карибского бассейна, с программами экономического гражданства: Гренада, Антигуа, Сент-Люсия, Доминика, Сент-Китс. А также европейская Северная Македония. Все они могут лишиться безвизового доступа в Шенгенскую зону из-за выдачи «золотых паспортов».
Новые основания для приостановления безвизового режима
Согласно отчету Европарламента, источниками рисков для внутренней безопасности ЕС выступают схемы инвестиционного гражданства, действующие в перечисленных выше карибских государствах и Македонии. Поэтому европарламентарии, руководствуясь поступившим ранее предложением Еврокомиссии, инициировали пересмотр оснований для запуска механизма МПБР.
Если нововведения будут утверждены, в соответствующий перечень войдет «наличие схемы предоставления гражданства инвесторам». В частности, «под прицелом» схемы, согласно правилам которых, гражданство предоставляется без формирования какой-либо «подлинной связи» между соискателем и соответствующей третьей страной — исключительно в обмен на заранее определенные безвозмездные платежи или инвестиции.
Также предложено ввести 2 других критерия:
- несоответствие третьей страны визовой политике Евросоюза, способное обернуться неконтролируемым увеличением количества иностранцев, прибывающих в ЕС вследствие географической близости или других факторов;
- гибридные угрозы, исходящие от третьей страны, и/или недостатки в ее законодательстве/процедурах обеспечения безопасности документов.
Актуальные основания для применения МПБР
Согласно статье 8 Визового регламента, государство-член или Еврокомиссия могут инициировать применение механизма МПБР в случае:
- существенного увеличения (более чем на 50%) количества лиц, прибывших нелегально из третьих стран, которым предоставлены визовые привилегии, включая прибытия лиц, которым ранее было отказано во въезде на границе в Шенгенскую зону;
- существенное увеличение (более чем на 50%) количества заявлений о предоставлении убежища от граждан третьих стран;
- снижение сотрудничества по реадмиссии с третьей страной (т. е. готовности последней принимать обратно собственных граждан или иностранцев, ранее длительно там проживавших, высылаемых из ЕС на основе двусторонних соглашений);
- повышенный риск для безопасности государств-членов Евросоюза, связанный с гражданами третьих стран.
Механизм МПБР пока использовался только единожды
Пока что механизм МПБР применялся только единожды, но попыток пустить его в ход было больше. В мае 2019 года Нидерланды уведомили Еврокомиссию об увеличении количества необоснованных заявлений о предоставлении убежища и серьезных уголовных преступлений со стороны албанских граждан.
Нидерландские власти запросили инициировать МПБР, чтобы справиться с ситуацией. Но Еврокомиссия пришла к выводу, что порог для запуска механизма приостановки безвизового режима не был достигнут.
В 2022 году Еврокомиссия инициировала МПБР в отношении Вануату. Санкции мотивировались наличием повышенного риска или непосредственной угрозы государственной политике либо внутренней безопасности государств-членов Евросоюза, возникшим в результате действия в Вануату схем по выдаче гражданства инвесторам.
Еще одной причиной введения и сохранения визовых санкций стало нежелание вануатцев прекратить обслуживание иммигрантов-инвесторов из России. Это привело к временной приостановке безвизового режима для вануатских граждан, которая впоследствии неоднократно продлевалась.
Дедлайн введения новых правил МПБР
Проект предложения, ранее подготовленный Еврокомиссией, был представлен Европарламенту в феврале 2024 года. Поскольку обсуждения продолжались всю весну, Комитет по гражданским свободам, правосудию и внутренним делам, ответственный за этот вопрос, решил отложить голосование по отчету до завершения европейских выборов в июне 2024 года.
Комитет по экономическим и социальным вопросам в настоящее время изучает это предложение с целью вынесения заключения. Ожидается, что заключение будет опубликовано не ранее октября 2024 года. Пересмотренный механизм МПБР пройдет несколько согласований в институтах ЕС перед окончательным принятием.
Электронное разрешение на въезд ETIAS и «золотой паспорт» страны-члена ЕС
Даже если Северная Македония и/или «карибская пятерка» не утратят визовые привилегии по решению Брюсселя в ближайшие годы, несмотря на сохранение программ экономического гражданства, путешествия в Шенгенскую зону с их паспортами скоро усложнятся. Почему? Из-за запуска системы въезда ETIAS на основании электронного разрешения.
Ожидается, что система ETIAS начнет действовать в конце 2026 года. Это послужит дополнительной мерой безопасности при допуске путешественников из третьих стран. Потенциальным посетителям необходимо будет заполнить онлайн-заявку и оплачивать сбор в размере 7 евро. Ожидается, что ETIAS будет обрабатывать подавляющее большинство заявок автоматически путем поиска информации в электронных базах данных, а затем предоставлять немедленный ответ. Но в некоторых ограниченных случаях процессинг может занять до 30 дней.
Есть еще одна страна, выдающая «золотые паспорта», с помощью которых можно попасть в Шенгенскую зону Европы без визы. Это Мальта, которая выступает государством-членом и одним из подписантов Шенгенского соглашения. Но недавно официальный Брюссель инициировал разбирательство в Суде Европейского союза по поводу обоснованности выдачи мальтийцами «золотых паспортов» гражданам третьих стран.
Разбирательства начались в июне 2024 года. Вердикт будет оглашен к началу 2025 года. Он будет окончательным и не подлежащим пересмотру. Официальная Валетта решительно настроена отстаивать свои суверенные права на предоставление гражданства инвесторам. Но в случае проигрыша ей грозят серьезные санкции — вплоть до исключения из числа подписантов Шенгенского соглашения.
«Золотая виза» государства-члена ЕС гарантирует безвизовый доступ в Шенген
В этом контексте оформление карибского, македонского или даже мальтийского экономического гражданства для получения безвизового доступа в Шенгенскую зону Европы выглядит сомнительным шагом. Гораздо разумнее и даже дешевле оформить резидентство в одном из государств-подписантов Шенгенского соглашения. Сделать это быстро можно через инвестиции.
Самый интересный вариант на рынке прямо сейчас — вид на жительство в Венгрии за инвестиции, который доступен даже гражданам России и белорусам. Заявки на участие в программе, также известной как «виза гостевого инвестора», принимаются с июля 2024 года.
Чтобы получить вид на жительство в Венгрии, нужно выбрать один из 3 типов капиталовложений. Можно сделать пожертвование высшему учебному заведению в принимающей стране, инвестировать в жилую недвижимость или приобрести долю в венгерском фонде недвижимости. Финансовый порог — четверть миллиона евро.
Главный плюс — возможность внесения капиталовложений уже после утверждения кандидатуры. Подаваться можно как из Венгрии, так и через венгерское диппредставительство за пределами этой страны. В последнем случае процессинг займет больше времени.
