На протяжении веков правительства использовали денатурализацию (лишение гражданства) как инструмент управления населением, политических репрессий и перераспределения собственности. Лишение гражданства применялось для изгнания неугодных социальных групп, наказания диссидентов и захвата собственности.
Сегодня эта практика не исчезла, а приобрела новые формы: контроль через цифровую идентификацию, антииммиграционные и антитеррористические законы позволяют лишать граждан паспортов тысячами. Чтобы лучше понять современные тенденции и оценить риски, рассмотрим исторические примеры и выявим закономерности.
Древняя Греция и Рим
Первое задокументированное применение денатурализации относится к Древним Афинам. Остракизм (народное голосование с помощью глиняных черепков — остраконов) позволял изгонять граждан, лишая их политических прав.
В Спарте статус полноправного гражданина зависел от военной подготовки и экономического положения. Не соответствовавшие требованиям лишались гражданства. Это привело к сокращению числа полноправных спартанцев.
Римляне использовали аналогичные механизмы. Например, в ходу было наказание под названием «наивысшая степень утраты правоспособности» (лат.: capitis deminutio maxima), при котором человек терял не только гражданский статус, но и свободу. Массовые пересмотры списков граждан в IV–I веках до н. э. показывают использование денатурализации римскими императорами для политического контроля.
Средневековье и Раннее Новое время
В Средневековье государства часто использовали изгнание как форму лишения гражданства. В 1290 году Англия изгнала евреев, лишив их прав и имущества. В 1492 году Испания приняла аналогичные меры в отношении евреев, а в 1609–1614 годах — в отношении морисков (потомков обращенных в христианство мусульман). Это сопровождалось конфискацией собственности.
Османская империя, управлявшая населением по религиозному принципу, ограничивала гражданские права немусульман. Хотя формального института денатурализации там не существовало, система миллетов создавала классовую иерархию — одни группы получали меньше прав, чем другие.
Эпоха революций и формирования национальных государств
По итогам Великой французской революции, начавшейся в 1789 году и закончившейся спустя десятилетие, корреляция между гражданством и политической лояльностью усилилась. Принятый вскоре после начала революции декрет об эмигрантах лишил гражданства дворян и духовенство, бежавших из страны. Конфискация их имущества принесла государству огромные доходы.
Наполеоновские войны распространили эту практику на завоеванные территории. В 1814 году Испания денатурализовала «офранцуженных» (исп.: afrancesados) — испанцев, сотрудничавших с французами. В 1871 году Германская империя ввела законы, лишавшие гражданства польскоязычное население и социалистов.
XX век: применение денатурализации при этнических и политических чистках
В XX веке денатурализация стала системным инструментом контроля. Этот инструмент активно применялся для решения политических задач на протяжении всего столетия в самых разных регионах, включая страны, которые сегодня считаются эталонами демократии.
США и Австралия
В 1907 году в США был принят «Акт об экспатриации» (The Expatriation Act of 1907), который лишал гражданства женщин, выходивших замуж за иностранцев. На «Зеленом континенте» китайцы теряли избирательные права в рамках политики «Белой Австралии» (англ.: White Australia Policy).
Денатурализация в нацистской Германии и Италии, режим Виши и сталинские репрессии
Итальянское правительство в 1930-е гг. практиковало денатурализацию политических оппонентов и евреев. Аналогичные процессы происходили в нацистской Германии, где Нюрнбергские законы 1935 года сделали 400 тыс. евреев апатридами. В 1941 году 11-й декрет к закону «О гражданстве Рейха» автоматически лишал евреев гражданства перед депортацией.
Французский режим Виши в 1940–1944 годах лишил гражданства 15 тыс. натурализованных евреев, что облегчило их последующую депортацию. В СССР сталинские репрессии сопровождались лишением гражданства эмигрантов и осужденных по политическим мотивам.
Применение денатурализации после Второй мировой войны
Переселение народов после войны стало крупнейшей кампанией по денатурализации в истории человечества. В результате Потсдамской конференции миллионы этнических немцев были изгнаны из Восточной Европы. В Чехословакии декреты Бенеша аннулировали гражданство трех миллионов судетских немцев.
В ответ на нацистские преступления ООН в 1948 году закрепила право на гражданство как фундаментальное. Но практика денатурализации полностью не исчезла.
Деколонизация и этнические конфликты
Распад колониальных империй привел к новым кризисам. В 1947 году раздел Индии вызвал перемещение 14 млн человек, многие из которых стали апатридами. В 1972 году Уганда изгнала 80 тыс. азиатов, лишив их гражданства и конфисковав имущество. Аналогичные меры применялись в Танзании и Кении. В Ираке режим Саддама Хусейна в 1980-е гг. денатурализовал 0,3 млн курдов.
Апартеид и правовая сегрегация
Южноафриканская система бантустанов признана одним из самых изощренных механизмов денатурализации. Миллионы чернокожих жителей искусственно «переводились» в номинально независимые территории, теряя права граждан ЮАР.
Холодная война и распад СССР
Восточноевропейские коммунистические режимы лишали гражданства диссидентов. В ГДР люди, бежавшие на Запад, юридически оставались гражданами, но не имели прав. В СССР гражданства лишали эмигрантов и «врагов народа». После распада Союза около 730 тыс. русскоязычных жителей Латвии и Эстонии остались без гражданства. В Словении в 1992 году 25 тыс. человек административно «стерли» из списков граждан.
Современные примеры и будущее денатурализации
В 2013 году Конституционный суд Доминиканской Республики аннулировал гражданство 200 тыс. гаитян. В Мьянме рохинджа потеряли гражданство из-за закона 1982 года, что привело к их массовым изгнаниям в 2017 году. Западные демократии, включая Великобританию, Канаду и Австралию, приняли законы, позволяющие лишать гражданства за терроризм или мошенничество.
Технологии создают новые угрозы гражданству. В Индии сбои в электронной системе идентификации граждан Aadhaar могут привести к утрате прав. Малые островные государства, включая Кирибати, рассматривают возможности переселения граждан из-за климатических угроз — в случае повышения уровня океана эти страны исчезнут, а их граждане станут апатридами.
Выводы
Денатурализация издревле используется как инструмент политического, этнического и экономического контроля. Несмотря на международные нормы, угроза лишения гражданства сохраняется. Для защиты гражданских прав необходимо понимание исторических закономерностей. Снизить риски, связанные с денатурализацией позволяет своевременно оформленное второе гражданство.
Юрий Георгиев 
28 апреля 2025 
