Европа меняет правила игры для иностранцев, планирующих жить там после выхода на заслуженный отдых. Реформы напрямую или косвенно затрагивают пенсионеров-иммигрантов. От усложнения натурализации во Франции и Италии до упрощения иммиграционных правил в Великобритании и пенсионных реформ в Германии — изучаем уже реализованные и грядущие нововведения, выбирая лучшую европейскую страну для жизни на пенсии.
Евросоюз в целом: пересмотр пенсионного законодательства
Еврочиновники модернизируют законы о пенсионном обеспечении. Комиссия ЕС вместе с Европейским управлением по надзору за страхованием и профессиональными пенсиями пересматривает ключевые акты в этой сфере: директиву 2016/2341 и регламент 2019/1238. Документы регулируют деятельность профессиональных пенсионных фондов и трансграничных пенсионных продуктов внутри ЕС. Цели:
- повышение эффективности пенсионных систем;
- расширение их охвата;
- стимулирование участия европейцев и иммигрантов в накопительных схемах.
Особое внимание уделяется «мобильности» пенсионных прав. Цель — позволить гражданам, работавшим в разных странах Союза, свободно переносить пенсионные накопления и сохранять стаж.
Великобритания: простое постоянное резидентство для пенсионеров
Британские власти пересмотрели правила получения постоянного резидентства (Settled Status). Это напрямую затронуло пенсионеров из-за рубежа, планирующих долгосрочное проживание в Великобритании. Ключевые поправки связаны с программой EU Settlement Scheme. Они действуют с 16 июля 2025 года.
Если ранее кандидатам требовалось непрерывно пребывать в Великобритании 6+ месяцев в каждом году, то теперь достаточно прожить там 30 месяцев из последних 60. Введен механизм автопреобразования Pre-Settled Status в Settled Status. С начала 2025 года британские власти перевели часть обладателей временного статуса в категорию постоянных резидентов без подачи отдельного заявления.
Бельгия: повышение пенсионного возраста
1 января 2025 пенсионный возраст в стране вырос с 65 до 66 лет. К 2030 году планируется повышение до 67 лет. Минимальные пенсии и пенсии по случаю потери кормильца теперь требуют 20+ лет стажа.
Ужесточение требований к стажу помешает иммигрантам, работавшим в нескольких странах. Но повышение пенсионного возраста приближает бельгийскую систему к общеевропейским трендам, обусловленным старением населения и ростом нагрузки на социальные фонды.
Франция: усложнение натурализации и позитивная статистика для трудовых иммигрантов
Циркуляр французского МВД от 5 мая 2025 года ужесточил требования к натурализации иностранцев, включая пенсионеров. С 1 января 2026 года вступают в силу новые критерии:
- Языковая компетенция. Уровень французского повышен с B1 до B2.
- Гражданский экзамен. Вводится тестирование по истории и ценностям Франции.
- Источники дохода. Акцент смещён на французские источники. Пожилые иммигранты, чьи доходы поступают преимущественно из-за рубежа (пенсии или инвестиции), рискуют столкнуться с отказом.
- Профинтеграция. Нужно подтверждение работы / трудового опыта во Франции. Это де-факто исключает пенсионеров, переезжающих туда после завершения карьеры.
При этом статистика доходов пожилых трудовых иммигрантов и пенсионеров во Франции отражает уникальное явление: по данным исследования Luxembourg Income Study, средний доход пенсионеров в стране превышает заработки трудящегося населения на 1%. Для сравнения: в Германии, Канаде и ряде других стран пенсии обычно ниже доходов работающего населения на 5–30%.
Португалия: статус лучшей страны Европы для пенсионеров
Португалия возглавила рейтинг лучших стран для жизни на пенсии за 2025 год, опубликованный консалтинговой фирмой GCS. Исследователи сравнили 44 государства в разрезе 20 показателей — от доступности виз и налоговой оптимизации до уровня медицины, безопасности и качества жизни.
| Место | Страна | Рейтинг |
| 1 | Португалия | 92,61 |
| 2 | Маврикий | 89,24 |
| 3 | Испания | 88,52 |
| 4 | Уругвай | 88,05 |
| 5 | Австрия | 87,92 |
| 6 | Италия | 87,42 |
| 7 | Словения | 87,30 |
| 8 | Мальта | 87,00 |
| 9 | Латвия | 86,97 |
| 10 | Чили | 86,44 |
| 11 | Коста-Рика | 86,16 |
| 12 | Греция | 86,08 |
| 13 | Парагвай | 85,77 |
| 14 | Кипр | 85,73 |
| 15 | Сейшельские Острова | 85,70 |
| 16 | Сальвадор | 84,25 |
Источник: GCS
С результатом 92,61 балла Португалия опередила ближайших конкурентов: Маврикий, Испанию, Уругвай и Австрию. Страна традиционно привлекает иностранцев мягким климатом, высоким уровнем безопасности (1-е место в Европе по индексу World Peace Index), развитой инфраструктурой и прозрачными условиями получения ВНЖ.
Например, пенсионерам и рантье доступна португальская виза для финансово независимых лиц D7. Ее можно оформить при месячном доходе от €870. Через 5 лет можно подаваться на ПМЖ или гражданство. К сожалению, власти рассматривают повышение срока натурализации до 10 лет.
Италия: усложнение получения гражданства «по крови» и более долгая натурализация
Италия популярна среди пенсионеров благодаря истории, климату и культуре. Экспатам также интересны иммиграционные льготы (итальянская виза для финансово независимых лиц) и налоговые преференции (режим фиксированной ставки НДФЛ в размере 7% при переезде в малые города на юге или полная замена НДФЛ паушальным годовым налогом в размере €200 000).
Но иммиграционные реформы 2025 года негативно отразились на ряде иностранцев с итальянскими корнями. Теперь право на гражданство «по крови» распространяется только на два поколения: родителя или бабушку/дедушку, рождённых в Италии. Дополнительно установлено требование проживания родственников в стране на протяжении 2+ лет до рождения заявителя.
Супругам итальянцев теперь необходимо 2+ года жить в Италии. Ранее было достаточно брака за пределами страны. Параллельно обсуждалось ускорение натурализации для неевропейцев с 10 до 5 лет. Но предложение не прошло на июньском референдуме.
Германия: пенсионная реформа, затрагивающая трудовых иммигрантов
Страна готовится к реформе пенсионной системы для адаптации к демографическим вызовам. В планах введение «активной пенсии», расширение возможностей для досрочного выхода на заслуженный отдых и стимулирование корпоративных пенсионных схем.
С 1 января 2026 года предусмотрено повышение пенсионных выплат на 3,74%. Цель — поддержка пожилых в условиях инфляции. Для иммигрантов со страховым стажем в Германии это значит более предсказуемые и устойчивые выплаты. При этом благодаря соглашениям о соцобеспечении с другими странами ЕС и рядом государств вне Союза периоды работы за рубежом могут быть засчитаны в общий стаж.
Нововведения несут риски. Возможность раннего выхода на пенсию, как правило, сопряжена с уменьшением размера выплат. Для тех, кто имеет неполный стаж в Германии или прерывал трудовую деятельность, это может привести к снижению пенсионных доходов. Кроме того, более важным становится участие в корпоративных пенсионных схемах, но доступ к ним ограничен для работников с нестабильной занятостью или краткосрочными контрактами.
Юрий Георгиев 
18 сентября 2025 
