Испанская схема по выдаче «золотых виз» остается одним из немногих маршрутов инвестиционной иммиграции, открытых для россиян и белорусов, несмотря на санкции (доступна при личной подаче заявки на территории Испании). Более того, Испания — одна из немногих стран-членов Евросоюза / государств-кандидатов на вступление в ЕС, сохранивших такую программу, несмотря на критику официального Брюсселя. Но есть реальный риск исчезновения испанской «золотой визы» в 2024 году. Причина? К внешнему давлению добавилась растущая внутренняя критика.
Призыв к упразднению инвесторской визы от партнеров правительства по коалиции
Партнер действующего испанского правительства в лице левой политической коалиции «Движение Сумар» (исп.: Movimiento Sumar) объявил о намерении избавиться от схемы по выдаче «золотых виз».
Эта программа позволяет получать испанский вид на жительство гражданам стран, не входящих в Евросоюз, которые покупают местную недвижимость стоимостью более полумиллиона евро, вносят депозит или иным образом поддерживают испанскую экономику. Актуальные финансовые условия:
- покупка недвижимости за €0,5+ млн.;
- депонирование от €1 млн.;
- капитализация фондов / компаний (через покупку коммерческих ценных бумаг) на сумму от €1 млн.;
- покупка государственных долговых обязательств (облигаций) на €2+ млн.;
- открытие социально значимой / инновационной компании в Испании (инвестиционный порог не предусмотрен).
«Золотые визы» в Европе дорожают / исчезают, оказавшись под пристальным вниманием
Нидерланды — последняя на момент публикации этой статьи европейская страна, которая объявила об отмене инвесторской визы для состоятельных граждан государств, не входящих в Евросоюз. Дедлайн для подачи заявки на нидерландскую «золотую визу» — 1 января 2024 года. Ранее об отмене аналогичных программ либо о значительном усложнении условий для миллионеров-неевропейцев, готовых инвестировать в обмен на резидентство / гражданство, объявили следующие государства региона:
- Молдова. Закрытие программы экономического гражданства в 2019 году.
- Болгария. Отказ от практики выдачи паспортов инвесторов с марта 2022 года (осталась только «золотая виза»).
- Великобритания. Упразднение инвесторской визы Tier 1 Investor Visa в феврале 2022 года.
- Черногория. Прекращение приема заявок на инвесторский паспорт с 1 января 2023 года.
- Ирландия. Завершение приема заявлений на «золотую визу» в феврале 2023 года.
- Греция. Удорожание в 2 раза (с 250 тыс. евро до 500 тыс. евро) процедуры получения вида на жительство в обмен на покупку недвижимости в ряде востребованных регионов, включая Афины и курортные острова.
- Португалия. Прекращение выдачи ВНЖ через инвестиции в недвижимость / внесение депозита.
На очереди Венгрия. Страна отказывается от схемы по выдаче ВНЖ в особом порядке покупателям недвижимости ценой от 155 тыс. евро в пользу более дорогой «золотой визы». Претендентам на последнюю будут доступны на выбор инвестиции в фонды недвижимости или покупка жилья ценой от 250 тыс. евро и 500 тыс. евро, соответственно. Также ведутся дискуссии о подорожании программ оформления резидентства и гражданства Турции для покупателей недвижимости.
Многие из этих решений приняты после многолетней критики и предупреждений Еврокомиссии и Совета ЕС о том, что такие программы — источник рисков для безопасности и целостности Евросоюза. Власти ряда стран прислушивались к критике и начали «закручивать гайки». Катализатором выступил кризис в Украине. Весной 2022 года это отразилось совместным запретом на обработку заявлений на «золотые визы», поступающих от состоятельных россиян.
Ликвидировать испанскую «золотую визу» призывают не впервые
Но Испания ограничила обслуживание иммигрантов-инвесторов из РФ лишь частично (см. выше). И от «золотой визы» отказываться не собиралась. В этой стране также раздавались призывы ограничить выдачу «золотой визы», которая открывает бенефициарам доступ к испанскому гражданству после десятилетнего фактического проживания в принимающем государстве.
В мае 2022 года сообщалось, что испанские эксперты по недвижимости и законодатели считают, что порог в 500 000 евро для претендентов на ВНЖ в Испании через покупку жилья недостаточен. Особенно в крупных городах страны, где многие обычные коттеджи и квартиры часто стоят именно такую сумму. Потому полмиллиона уже нельзя считать ценником для элитной недвижимости, как это изначально декларировалось при запуске «золотой визы». Более того, критики утверждали, что инвесторские визы в конечном итоге приводят лишь к росту цен и выселению коренных жителей из родных кварталов.
В мае 2023 года испанская политическая партия Más País внесла в парламент законодательное предложение, предполагающее отказ от схемы по выдаче «золотых виз» в Испанию. Ее представитель Иньиго Эррехон озвучил те же причины, которыми руководствовались власти соседней Португалии при объявлении об отказе от аналогичной схемы несколькими месяцами ранее: устранение предпосылок для спекуляций недвижимостью или хотя бы уменьшение такой неблагоприятной практики.
Федерация районных ассоциаций Барселоны (исп.: Federació d’Associacions Veïnals de Barcelona; FAVB) даже призвала закрыть рынок жилья каталонской столицы для «охотников за недвижимостью», претендующих на испанскую «золотую визу».
Чем чревато предложение Movimiento Sumar?
По состоянию на декабрь 2023 года никаких изменений в правилах выдачи «золотой визы» в Испанию не произошло. Но теперь младший партнер правящих социалистов в новом правительстве, возглавляемом премьером-социалистом Педро Санчесом, вернул этот вопрос в повестку на 2024 год.
Речь о крайне левой коалиционной группе Movimiento Sumar, которая состоит из нескольких левых испанских партий. Их лидер Иоланда Диас — второй заместитель премьер-министра Испании и глава Министерства труда этой страны.
14 декабря 2023 года члены Movimiento Sumar представили в испанском парламенте двухпартийное соглашение, направленное на решение некоторых насущных проблем, затрагивающих туристический и жилищный секторы страны. Оба сектора неразрывно связаны между собой, поскольку распространение краткосрочной аренды в Испании считается одной из главных причин роста арендной платы в рамках долгосрочных договоров и цен на недвижимость.
Депутат от партии «Компромисс» (исп.: Compromís) Альберто Ибаньес, входящий в коалицию Movimiento Sumar, объяснил, что цель пакта — более устойчивая модель туризма, которая «уважает» трудовые права, города и жилье. Предложение предполагает введение ряда новых правил, включая:
- ограничение количества круизных лайнеров;
- запрет внутренних авиарейсов на короткие расстояния;
- и, наконец, что не менее важно, отмену «золотых виз».
С момента вступления в силу поправок в законодательство Испании, регламентирующих предоставление «золотых виз», было выдано около 11,5 тыс. видов на жительство неевропейским инвесторам. Также было предоставлено еще 20 тыс. разрешений на резидентство родственникам таких инвесторов через механизм воссоединения семей.
Ибаньес отметил, что в валенсийской провинции Аликанте почти каждый второй объект недвижимости, купленный в последнее время, приобретался иностранцем. Это «разогрело» местный рынок жилья. Поэтому в Movimiento Sumar и предлагают прекратить выдачу «золотых виз».
Рост процентных ставок в 2023 году привел к снижению количества заявок на ипотеку среди испанцев. Но продажи жилья иностранцам выросли. Доля покупателей из-за рубежа в общем количестве закрытых сделок достигла рекордных 21% в первой половине 2023 года (67 883 сделок). Это одна из причин сохранения цены на жилье на высоком уровне, вопреки спаду активности покупателей-испанцев на фоне дорогой ипотеки.
До сих пор основным предложением действующего испанского правительства, направленным на решение проблемы нехватки доступных квартир и коттеджей в Испании, было строительство до 160 000 единиц социального жилья в ближайшие годы. От форсированного решения проблемы отсутствия доступной недвижимости для покупки или аренды путем ограничения прав покупателей-иностранцев власти воздерживались.
Да, на региональном и городском уровне оказывалось давление с целью запретить или ограничить доступ к рынку для зарубежных инвесторов, а также краткосрочную аренду. Но правительство Педро Санчеса пока не называло миллионеров-иностранцев, скупающих местную недвижимость, главной причиной жилищного кризиса в Испании.
Имея 31 из 350 мест в испанском парламенте, Movimiento Sumar не сможет самостоятельно упразднить испанскую схему по выдаче «золотых виз» без поддержки Испанской социалистической рабочей партии (исп.: Partido Socialista Obrero Español; PSOE) Санчеса (121 место) и других более мелких политических групп, которые обеспечат любому возможному законопроекту абсолютное большинство.
На данный момент дальнейшее давление со стороны ЕС представляется гораздо более действенным инструментом, способным заставить правящих социалистов обратить внимание на требования политиков из Movimiento Sumar и их единомышленников.
Юрий Георгиев 
19 декабря 2023 
