Глава государства принял решение вернуть на доработку в парламент законопроект «Больше жилья» (Mais Habitação), оговаривающий, помимо прочего, упразднение возможности получить «золотую визу» через покупку недвижимости. Велика вероятность принятия доработанной версии документа уже в сентябре 2023 года, поскольку в случае внесения парламентариями затребованных президентом правок / повторного голосования за принятие законопроекта без доработки его дальнейшее участие не потребуется.
Президентское вето
На протяжении нескольких месяцев президент Республики Португалия Марсело Ребело де Соуза (на фото выше) критиковал законопроект Mais Habitação, представленный Антониу Коштой 16 февраля 2023 года и с тех пор претерпевший ряд изменений. Президент решил не отправлять документ в Конституционный суд, мотивируя это тем, что не сомневается в его конституционности. Но глава государства оставил «висящей в воздухе» возможность наложения вето.
21 августа 2023 года де Соуза воспользовался этой возможностью. Теперь законопроект вернется в Ассамблею Республики (местный парламент), контролируемую коалицией премьер-министра Кошты, для доработки / принятия без внесения правок. Пока работа парламента Португалии приостановлена на летние каникулы.
Обратитесь к экспертам команды портала, если желаете подобрать альтернативу португальской «золотой визе», чтобы получить ВНЖ / ПМЖ за рубежом через инвестиции максимально быстро и без каких-либо рисков. Мы обеспечим конфиденциальность и выгодные условия. Свяжитесь с нами, заполнив эту форму. Вводная персональная консультация бесплатна.
Глава государства также напомнил основные предложения авторов документа:
- принудительная сдача в аренду пустующего частного жилья;
- ограничение краткосрочной аренды;
- усиление роли государства в регулировании арендного рынка;
- предоставление государственных стимулов для увеличения предложения жилья;
- переходные меры, включая ограничения на повышение арендной платы, в период запуска новой программы.
По его мнению, предлагаемые нововведения, направленные на содействие в решении жилищного вопроса многочисленным португальцам, «недостаточно надежны» с точки зрения исполнимости. Политик отметил, что документ «не позволяет понять, откуда обещанное предложение жилья поступит эффективно и быстро».
Глава государства отметил «риски, связанные с чрезмерным оптимизмом [прим. авторов законопроекта] и завышенными ожиданиями в отношении сроков, средств и доступности административного механизма». Следствием выступает «нереалистичность прогнозируемых результатов». В частности, де Соуза привел следующие аргументы против принятия Mais Habitação:
- «государство не будет брать на себя прямую ответственность за жилищное строительство, кроме исключительных случаев и проектов, реализуемых за счет средств ЕС»;
- «поддержка кооперативов или продажа / сдача в аренду пустующих общественных / частных зданий предполагают вовлечение медлительной бюрократической машины и использование организаций, перегруженных другими задачами (например, Banco de Fomento), или не имеющих соответствующих средств (например, IHRU)»;
- «принудительная сдача в аренду трудновыполнима и потребует много времени, что делает соответствующее положение законопроекта просто символическим заявлением»;
- «сложности, сопряженные с регулированием рынка краткосрочной аренды, заставляют сомневаться в быстрой достижимости желаемого эффекта»;
- «законопроект, несмотря на исправления в части принудительной сдачи в аренду и регулирования рынка краткосрочной аренды, вряд ли позволит восстановить утраченное доверие со стороны частных инвесторов, что усугубит ситуацию на рынке жилья, учитывая, что государственные инвестиции, предусмотренные документом, вносятся крайне медленно».
Еще минимум 1 месяц для оформления «золотой визы» по старым правилам
Решение президента Португальской Республики означает, что пройдет как минимум еще 1 месяц, прежде чем законопроект будет принят. Когда парламент возобновит работу в середине сентября, депутаты проголосуют за принятие законопроекта (вероятно, без существенных изменений), после чего он будет снова отправлен на подпись президенту, и глава государства будет обязан одобрить его. Затем законопроект официально станет законом. Это произойдет по истечении 5 дней с момента публикации в Официальном вестнике (порт.: Gazeete Diário da República).
Соответственно, местная программа по выдаче «золотых виз» продолжит функционировать в нынешнем виде минимум до конца сентября 2023 года. После наступления указанного дедлайна заявителям будут доступны следующие инвестиционные опции:
- создание не менее 10 рабочих мест в Португалии;
- перевод капитала, равного или превышающего 500 000 €, для финансирования исследовательской деятельности, приводимой государственными или частными научно-исследовательскими учреждениями, которые интегрированы в национальную научно-техническую систему Португалии;
- перевод капитала, равного или превышающего 250 000 €, предназначенного для поддержки художественного производства, восстановления или поддержания национального культурного наследия через государственные институты и фонды, частные фонды, межмуниципальные образования и другие структуры;
- перевод капитала в размере, равном или превышающем 500 000 €, для приобретения акций определенных инвестиционных организаций, включая определенные типы фондов, зарегистрированных в соответствии с португальским законодательством, если срок погашения ценных бумаг на момент инвестирования составляет 5+ лет, и не менее 60% инвестиций вносится фондами в коммерческие компании, базирующиеся на территории Португалии;
- перевод капитала в размере, равном или превышающем 500 000 €, для регистрации коммерческой компании с офисом в Португалии и создания 5 постоянных рабочих мест или для увеличения капитализации уже зарегистрированной португальской компании с созданием минимум 5 постоянных рабочих мест или сохранением не менее 10 рабочих мест на 3+ года.
Как и прежде, минимальные суммы инвестиций смогут быть уменьшены на 20%, если инвестиционная деятельность осуществляется на слаборазвитых в экономическом плане территориях и/или в регионах с низкой плотностью населения. Подойдут регионы с плотностью населения менее 100 человек на квадратный километр и/или ВВП на душу населения менее 75% от среднего по стране.
Ни при каких обстоятельствах, прямо или косвенно, инвестиции не смогут принимать форму покупки недвижимости. Но до вступления в силу ограничений эта возможность доступна. Причем соискатели вправе инвестировать всего лишь 280 000 € (с учетом всех скидок).
Бум спроса на португальский ВНЖ через недвижимость
В 2023 году Португалия стала второй страной-членом Евросоюза (после Ирландии), объявившей о закрытии схемы по выдаче «золотой визы». Одной из причин стал резкий рост цен на недвижимость и арендной платы, из-за чего местным жителям оказалось трудно найти доступное жилье. Кроме того, Еврокомиссия усилила давление на все европейские страны, предлагающие «золотые визы», требуя приостановить такие программы.
После длительных дебатов португальские власти решили не упразднять «золотую визу» в целом, а отказаться от нескольких противоречивых финансовых опций, включая ВНЖ через покупку недвижимости. Но негативных новостей о скором упразднении иммиграционной схемы оказалось достаточно, чтобы спровоцировать бум спроса на португальскую «золотую визу».
По данным местного Бюро по вопросам иностранцев и границ (порт.: Serviço de Estrangeiros e Fronteiras; SEF), в первой половине 2023 года была выдана в общей сложности 861 «золотая виза». Большинство резидентских карт (475) выдано во втором квартале — после объявления о закрытии. За тот же период соискатели инвестировали в совокупности 7 157 485 864,42 €.
В июле 101 основной заявитель и 169 членов их семей получили одобрение по заявкам на «золотую визу» в Португалию. Это на 44% меньше, чем в предыдущем месяце, но на 26% больше, чем в том же месяце прошлого года.
По итогам I полугодия 2023 года самыми популярными инвестиционными опциями стали:
- покупка новой недвижимости;
- инвестиции в реновируемое жилье;
- капитализация фондов (популярность последнего варианта стабильно росла с 2019 года).
В отчетном периоде инвестиции в фонды увеличились примерно вдвое в абсолютном выражении – как с точки зрения количества вложенных евро, так и в отношении одобренных заявок. Учитывая, что новая версия программы предполагает полный отказ от недвижимости, капитализация фондов вскоре станет самой популярной финансовой опцией.
Средний размер инвестиций в португальскую «золотую визу», тыс. €. Источник: SEF
Увеличение популярности капитализации фондов привело к изменению средней суммы инвестиций на одного заявителя. Показатель снижался с 2018 года и достиг «дна» в январе 2023 года на уровне 425 000 €.
Программа в целом, похоже, имеет все шансы закрыть 2023 год с рекордным результатом с точки зрения количества одобренных заявок. К концу июля чиновники из SEF одобрили выдачу 962 «золотых виз». Это значительно больше, чем 865 ВНЖ, выданных за весь 2021 год. Экстраполируя данные за 7 месяцев 2023 года, можно ожидать одобрения около 1650 заявок в целом за год. Это позволит установить новый исторический рекорд. Однако вследствие снижения средней суммы инвестиций выручка от работы программы вряд ли станет рекордной.
Эксперты помогут выбрать и получить «золотую визу» без рисков
Кандидатам, намеренным претендовать на получение португальской «золотой визы» по старым правилам, например, путем инвестирования в недвижимость, следует подать заявления до вступления в силу нового закона, что, скорее всего, произойдет до наступления октября 2023 года. «Запрыгнуть в последний вагон» или подобрать достойную замену помогут наши эксперты. Благо, альтернатив предостаточно.
