Власти Португалии планируют ввести налоговые льготы для молодежи, чтобы остановить массовый выезд специалистов за границу. Инициатива предполагает ряд послаблений для лиц возрастом до 35 лет, в том числе полное освобождение от уплаты подоходного налога сроком на год. Ожидается, что такое решение сократит количество образованных молодых португальцев, которые ищут работу в других странах. Но местные аналитики сомневаются в успехе новации, ведь причина «утечки мозгов» не в налоговом режиме, а в высоком уровне безработицы и низких зарплатах.
Новая система налоговых льгот
В планах португальского правительства создать прогрессивный режим льгот, предназначенный для граждан в возрасте до 35 лет с доходом до 28 000 евро в год. Он рассчитан на 10 лет и предусматривает сначала полное освобождение от уплаты подоходного налога, а потом постепенное повышение ставки. Налоговая скидка составит:
- 1 год — 100%;
- 2–4 год — 75%;
- 5–7 год — 50%;
- 8–10 год — 25%.
По предварительным оценкам, налоговыми льготами смогут воспользоваться от 350 тыс. до 400 тыс. португальцев.
Власти уверены, что молодые специалисты не остаются в Португалии именно из-за низких зарплат и высоких налогов. Анонсированный план решит сразу обе эти проблемы, ведь налоговая скидка увеличит доход молодежи, сделав работу в пределах страны более выгодной.
Почему молодежь уезжает из Португалии?
Главной проблемой остается высокий уровень безработицы молодых специалистов: по состоянию на август 2024 года он составил 19%. Этот показатель — один из худших среди европейских государств, поэтому неудивительно, что квалифицированным португальцам гораздо проще найти работу за границей, например, в Германии или Великобритании.
Вторым важным фактором является высокая стоимость жилья, особенно в крупных городах. Удорожание недвижимости во многом спровоцировала государственная политика привлечения «цифровых кочевников». Власти предлагают экспатам визу цифрового кочевника и программу «золотая виза», в рамках которой можно получить португальский вид на жительство за инвестиции в недвижимость, а через пять лет подавать заявку на гражданство по упрощенной схеме.
До 2024 года в стране действовала программа NHR (Non-Habitual Residence Program), которая вводила сниженную ставку подоходного налога для иностранцев, переехавших в Португалию: 0% на доходы, полученные за рубежом, 20% на доходы, полученные в пределах страны.
В результате приезжие активно интересовались недвижимостью в основных городах Португалии, подстегивая цены на рынке жилья. Нехватка доступных вариантов квартир и домов вызвала массовое недовольство португальцев, которые указывали, что правительство больше заинтересовано привлечением иностранных специалистов, чем удержанием собственных. В поисках лучших условий для жизни и работы из Португалии за период с 2008 по 2023 год выехало более 360 тыс. молодых граждан.
Налоговый «костыль» вместо реального решения
Запланированные налоговые льготы для молодежи называют инициативой, которая принесет краткосрочную выгоду, не решая структурные проблемы, вызвавшие «утечку мозгов». В текущих условиях освобождение от подоходного налога полезно для специалистов в самом начале карьеры, которые ищут способ получить опыт в своей отрасли. Но без возможности купить свое жилье и повысить доход более квалифицированные сотрудники все равно будут искать работу в других странах.
Чтобы остановить эмиграцию молодежи, правительству необходимо принять целый комплекс мер, направленных:
- на создание благоприятной деловой среды для индивидуальных предпринимателей и малого бизнеса;
- стимулирование иностранных компаний инвестировать средства в местные сообщества и трудоустройство португальских сотрудников;
- повышение доступности жилья;
- развитие и поддержку талантливых специалистов.
Слишком активное поощрение иностранных инвесторов и непродуманные налоговые льготы приведут к искусственному стимулированию рынка труда без реального повышения уровня жизни португальцев.
Какие еще налоговые льготы действуют в Португалии для иностранцев и как получить гражданство за инвестиции? Наши специалисты помогут разобраться в этих вопросах и расскажут, как получить португальский паспорт без подводных камней.
Александра Эрлангер 
05 ноября 2024 
