Бахрейн стал первой страной в Персидском заливе, которая планирует ввести налог на денежные переводы иностранцев за пределы королевства. Парламент единогласно одобрил законопроект, согласно которому с каждой транзакции будет удерживаться 2% от суммы. Это решение вызывает сильное противодействие со стороны правительства, банковского сектора и бизнеса, которые считают его незаконным, несправедливым и вредным для экономики.
Причины и мотивы
Инициатором налога на переводы за рубеж выступает Комитет по финансово-экономическим вопросам Палаты представителей Бахрейна. Члены комитета утверждают, что налог поможет увеличить доходы государства, которое страдает от дефицита бюджета, а также будет способствовать снижению зависимости от нефтяных доходов. Парламент также считает, что налог положительно повлияет на развитие местной экономики, поскольку стимулирует экспатов тратить больше денег внутри страны, а не отправлять их на родину.
По подсчетам правительства, иностранцы ежегодно отправляют за границу 1,2 млрд бахрейнских динаров (~$3,2 млрд), что составляет 8% ВВП страны. Большая часть этих переводов идет в страны Азии, в особенности в Индию, Бангладеш, Пакистан и Филиппины.
Еще о налоговых инициативах Бахрейна.
Последствия и реакции
После единогласного голосования за законопроект о введении 2% налога на денежные переводы иностранцев за границу, его должен рассмотреть Консультативный совет (верхняя палата парламента, Меджлис аль-Шура). Согласно местному законодательству, правительство было обязано подготовить законопроект, представленный парламентом, в течение шести месяцев. Однако спикер парламента Ахмед Аль-Мусаллам (Ahmed Al Musallam) отправил документ на рассмотрение намного быстрее.
В пояснительном письме, приложенном к законопроекту, правительство заявило, что налог будет противоречить основным принципам свободы денежных переводов. Чиновники считают, что введение подобных обязательств является несправедливым и неконституционным. Правительство уверено в негативном влиянии этого решения на экономику и финансовый сектор. По их мнению, введение такого налога нанесет огромный ущерб бизнесу и будет способствовать развитию нелегальных каналов для денежных переводов: «Всемирный банк и Международный валютный фонд в своих многочисленных исследованиях показали, что страны, принявшие такой подход, столкнулись с проблемами контроля над переводами, и мы не хотим, чтобы у нас была такая же ситуация».
Ассоциация экономистов Бахрейна опросила более 40 местных экспертов и большинство из них считают, что после введения налога на денежные переводы иностранный капитал и рабочие места подвергнутся риску. Это поставит под угрозу репутацию страны как финансового центра, что является ключевым элементом инвестиционной стратегии Бахрейна. По их мнению, принятие указанного закона:
- нарушает Национальную хартию действий, которая утверждает, что экономическая система в Королевстве Бахрейн основана на свободе капитала в инвестициях;
- нарушает текст статьи (107) Конституции из-за его привязки к введению налога на иностранные финансовые переводы за границу без указания существенных оснований;
- противоречит соглашениям и договорам, ратифицированным королевством в отношении свободного движения капитала.
Аналогичную позицию поддерживает и Центральный банк королевства. Глава Центробанка предупредил парламентариев о негативных последствиях нового закона. Регулятор считает, что это приведет к созданию незаконных каналов для денежных переводов и отрицательно отобразится на количестве прямых иностранных инвестиций.
В парламенте считают, что правительство выдумывает всевозможные отговорки, чтобы защитить права экспатриантов.
Узнайте, как зарегистрировать компанию в Бахрейне.
Недостатки нового налога
Правительство Бахрейна справедливо считает, что введение нового налога отрицательно отобразится на экспатах, количество которых превышает 50% населения страны.
Ряд возможных негативных последствий принятия этого закона:
- увеличение нагрузки на бизнес;
- увеличение риска переезда экспатов, которые занимают высокооплачиваемые руководящие должности в компаниях и банках Бахрейна;
- сложности с определением типа транзакции: оплата услуги, покупка товара или перевод денег родственникам.
Новый закон предусматривает следующий механизм удержания налога:
- налог непосредственно уплачивается отправителем денежного перевода в уполномоченном финансовом учреждении;
- Национальное бюро доходов затем удерживает накопленный налог с финансовых учреждений.
Налог на переводы за рубеж, одобренный парламентом Бахрейна, стал предметом ожесточенной дискуссии в обществе и власти. Его сторонники утверждают, что закон поможет увеличить доходы государства и развить местную экономику, а его противники считают, что он является незаконным, несправедливым и вредным для экономики и экспатов. На данный момент не ясно, будет ли налог введен в действие, поскольку он еще должен быть одобрен верхней палатой и королем Бахрейна Хамадом бин Исой Аль-Халифой, который может отклонить его или отправить на пересмотр.
Александр Бабин 
15 января 2024 
