В Соединенных Штатах Америки, в отличие от соседней Канады и многих других развитых стран Запада, нет полноценной стартап-визы. Это заставляет иммигрантов-новаторов, планирующих обосноваться в США и воплощать там перспективные идеи, прибегать к альтернативным визовым схемам. Как правило, не очень подходящим и удобным. Но в 2025 году все может измениться благодаря поправкам в законодательство, де-факто превращающим визу H-1B в стартап-визу.
Контекст: что такое визовая схема H-1B?
Это неиммиграционная виза в США, которая позволяет американским работодателям временно нанимать иностранцев с ценными профессиями. Такие профессии обычно требуют технических знаний и опыта. Кандидат должен обладать минимум степенью бакалавра или её эквивалентом в соответствующей области. Ключевые особенности визы H-1B:
- Целевая аудитория. Кандидат должен иметь предложение о работе от американского нанимателя, готового подтвердить соответствие занимаемой вакансии критериям визовой программы.
- Квоты. Количество удовлетворяемых заявок ограничено. Ежегодно выделяется 85 тыс. виз, включая 20 тыс. для соискателей с дипломом магистра или выше, полученным в США.
- Срок действия. Первичная виза действительна до трёх лет. В большинстве случаев возможно продление до шести лет.
- Двойное намерение (Dual intent). Обладатели визы H-1B могут подавать заявку на получение постоянного резидентства (грин-карты).
- Заявление о трудовых условиях. Работодатели обязаны подать заявление о трудовых условиях (Labor Condition Application, LCA) в Министерство труда США, обязуясь обеспечить иностранцу справедливую оплату и надлежащие условия работы.
- Наниматели. Визовая схема часто используется компаниями, работающими в сфере высоких технологий, инженерии и здравоохранения.
Новые правила получения визы H-1B
Незадолго до официального вступления Дональда Трампа в должность президента покидающий этот пост Джо Байден утвердил новые, ориентированные на бизнес, правила визовой схемы H-1B. Изменения вступают в силу 17 января 2025 года, предполагая упрощение правил получения и продления визы. Ключевые моменты:
- Виза через собственный бизнес. Пересмотрено определение термина «работодатель». Теперь предприниматели, включая основателей стартапов, вправе подавать заявки на визу H-1B через собственные предприятия. Это означает, что иностранцы вправе «спонсировать» самих себя при соответствии прочим условиям получения визы, включая наличие ценных навыков и документально подтвержденных знаний в приоритетных областях.
- Критерии получения. Ранее работодателям приходилось показывать прямую связь между академической степенью кандидата на визу и работой, на которую нанимается кандидат. Теперь можно ограничиться косвенными связями между степенью и должностными обязанностями. Цель — упростить закрытие вакансий в США, требующих комбинации большого числа разноплановых навыков. Например, вакансий в области работы с искусственным интеллектом (ИИ).
- Продление. Бюро по вопросам гражданства и иммиграции США (US Citizenship and Immigration Services; USCIS) при получении заявки на продление будет учитывать ранее одобренные визы, если детали работы остаются неизменными. Этот повышает предсказуемость при найме иностранцев для американских работодателей.
Возможные проблемы в период президентства Трампа
Переизбранный на президентский пост Дональд Трамп ранее неоднократно критиковал программу H-1B. Поэтому есть риск стремления его администрации к «откату» нововведений, принятых при Байдене.
Но, как отмечают иммиграционные юристы, «откатить» правила будет непросто. Изменение нормативных актов требует выполнения длительных процедур на федеральном уровне. Это означает, что даже при худшем сценарии новые правила будут действовать, как минимум, при следующем распределении годовой квоты виз H-1B.
«Игра в пинг-понг» между уходящей и новой президентскими администрации в США, спортивным снарядом в которой выступают правила визовой схемы H-1B, не является чем-то необычным. После победы на выборах в 2020 году Байден отменил некоторые изменения визовых правил, введенных при Трампе.
Последний продвигал систему распределения виз на основе заработной платы, призванную заменить текущую лотерею (рандомное распределение). Подход Трампа предполагает, что компании, которые готовы платить иностранцам больше всего, будут первыми в очереди на получение виз. Теперь у переизбранного президента есть время и ресурсы, чтобы довести задумку до практической реализации. Поскольку Конгресс полностью находится в руках республиканцев, Трамп может добиваться масштабной реформы визовой программы H-1B.
Альтернативные визовые схемы, доступные в США
Штаты предлагают ряд альтернативных схем инвесторам и предпринимателям, включая состоятельных стартаперов:
Виза E-2: для предпринимателей с ограниченным бюджетом
Эта схема доступна гражданам юрисдикций, с которыми Вашингтон заключил соглашение по торговле и инвестициям. Россия не входит в список. Но россияне могут быстро получить паспорт Кыргызстана на основании рождения в СССР, который предоставляет доступ к визе. Требования:
- Инвестиции. Значительное капиталовложение в бизнес на территории США. Минимальная сумма нормативно-правовыми актами не установлена. Обычно озвучивается порог в $100 000.
- Активный бизнес. Бизнес должен быть с перспективой получения прибыли и создания рабочих мест.
- Руководство бизнесом. Инвестор должен участвовать в управлении компанией.
Преимущества:
- Сравнительно быстрое получение.
- Многократное продление (без ограничений по общему сроку) пока бизнес активен.
- Члены семьи (супруги и дети до 21 года) получают право на проживание в Штатах.
Виза EB-5: для крупных инвесторов
Эта схема, в отличие от E-2, дает право на грин-карту. Но потребуются более значительные капиталовложения. Требования:
- Инвестиции. Минимум $1 050 000 (или $800 000 при вложении в регион с высоким уровнем безработицы или сельскую местность).
- Создание рабочих мест. Инвестиции должны создать минимум 10 постоянных рабочих мест для граждан и постоянных резидентов США.
- Участие в бизнесе. Инвестор может активно участвовать в управлении бизнесом или делегировать работу Региональному центру (то есть доступны пассивные инвестиции).
Преимущества:
- Прямой путь к получению грин-карты для инвестора и членов его семьи.
- Возможность инвестирования через региональные центры для пассивных инвесторов.
Вывод
Виза E-2 подходит для тех, кто готов развивать или начать бизнес в США с умеренными инвестициями. Визовая схема EB-5 подходит крупным инвесторам, заинтересованным в получении грин-карты через создание рабочих мест.
