Инвестиции в гражданство Гренады и других карибских государств более не принимаются от граждан РФ и Республики Беларусь. Но островитяне пока обслуживают прочих выходцев с постсоветского пространства. Например, граждан Украины призывного возраста, постоянно живущих вне родины, столкнувшихся со сложностями при переоформлении ее загранпаспортов.Экономическую ситуацию в Карибском сообществе (КАРИКОМ) вряд ли можно назвать совсем уж радужной. Белиз, Гайана, Суринам – вот 3 страны-члена КАРИКОМ, чьи экономики демонстрируют заметный рост. В других государствах региона темпы роста или слишком низкие, или совсем отсутствуют, что говорит об экономической стагнации. В число негативных эффектов практически нулевого экономического роста входит увеличение безработицы среды молодых специалистов. Это важно, поскольку на молодых людей приходится основная часть (3/5) от общей численности населения региона.
Но пути улучшения ситуации есть. Один из них целиком и полностью опирается на механизм продажи вторых паспортов, используемый в настоящее время четырьмя государствами Карибского бассейна. Речь о действующих программах экономического гражданства в 5 карибских странах:
- Гренаде;
- Антигуа и Барбуде;
- Сент-Китсе и Невисе;
- Сент-Люсии;
- Содружестве Доминики.
Молодежная безработица в центре внимания на конференции в Антигуа
Проблемы молодежной безработицы / неполной занятости среди молодых людей были рассмотрены на Конференции министров по делам молодежи стран-членов Карибского содружества, которая состоялась в Антигуа в конце апреля.
Эксперты отмечают, что молодые люди, лишенные возможности получить рабочие места в будущем, становятся все более недовольными, разочарованными ситуацией в своих странах. Их недовольство иногда проявляется в появлении уличных банд, что, как следствие, оборачивается ростом уровня преступности / насилия.
В других случаях, когда речь идет о получивших высшее образование молодых специалистах, при отсутствии рабочих мест происходит трудовая миграция. Как следствие, карибские страны лишаются специалистов. Возможна ситуация, когда молодые люди с высшим образованием не покидают историческую родину, но при этом устраиваются на любую работу не по специальности, которую они могут получить в сложившихся обстоятельствах. Расходы на их обучение оказываются напрасными, равно как и потраченное на это время. Ситуация в области молодежной безработицы / неполной занятости в Карибском бассейне очень напряженная.
Для решения проблемы необходимо создание новых постоянных рабочих мест. Это, в свою очередь, требует крупных капиталовложений в региональную экономику со стороны местных / иностранных инвесторов. Должны быть сформированы новые предприятия, тогда как экономики должны быть диверсифицированы для ухода от традиционных областей производства, которые находятся в высокой зависимости от преференций на отдельных рынках и субсидий.
Эксперты полагают, что карибский регион может стать привлекательным местом для инвестиций в товары / услуги, если на его территории появится действительно единый рынок с таможенным союзом. Иностранные инвесторы традиционно наиболее активно интересуются крупными региональными рынками, а не множеством небольших рынков отдельных стран.
Страны-члены КАРИКОМ уже работают в этом направлении. Темпы реализации единого рынка и таможенного союза очень низкие. Предложение о необходимости работы в соответствующем направлении впервые поступило в 1989 году. Но эти концепции пока не удалось воплотить в жизнь. При этом за прошедшее время успело родиться / вырасти целое поколение островитян. Именно на долю представителей этого поколения приходится наибольшее число безработных / частично занятых в странах КАРИКОМ.
Как обуздать безработицу? Нужно привлечь больше желающих купить второе гражданство Гренады и других карибских стран
Правительства отдельных стран региона, действуя в отрыве от КАРИКОМ, ведут разработку новых механизмов привлечения иностранных инвестиций в национальную экономику. Одним из таких механизмов стала программа экономического гражданства Сент-Китс и Невис, которая была запущена около трех десятилетий назад. Эта схема привлечения ПИИ впоследствии была взята на вооружение другими карибскими юрисдикциям: сейчас все желающие могут получить второе гражданство Гренады, Сент-Люсии, Антигуа и Барбуды, а также Доминики за инвестиции.
Правительства этих четырех странах признают, что выбор в пользу механизма привлечения иностранных инвестиций посредством продажи гражданства и вторых паспортов они сделали отнюдь «не от хорошей жизни», а ввиду ограниченного выбора доступных вариантов. Рынки с преференциями в Европе, где можно было бы с высокой прибылью продавать тропические фрукты, сахар, попросту исчезли, несмотря на обещания со стороны Европейского Союза и неуместную веру карибских юрисдикций в соглашения об экономическом партнерстве с ЕС.
Туризм достаточно сильно пострадал от последствий мирового финансового кризиса. Кроме того, правительства развитых стран, активно препятствуют развитию сектора финансовых услуг в этих небольших государствах, превращению их в офшоры.
Антигуа и Барбуда и 4 другие карибские юрисдикции занялись продажей гражданства / паспортов, потому что это один из немногих активов, с помощью которых они действительно могут заработать. Вместо того чтобы с пониманием относиться к выбору этих маленьких островных государств, помогать им при обеспечении эффективности и законности своих программ экономического гражданства, правительства развитых стран избрали весьма жесткий курс в их отношении.
Ярким тому подтверждением является программа экономического гражданства Сент-Китс и Невис, с критикой на которую ранее обрушились чиновники из США, Канады, Великобритании. Пусть часть предъявленных в адрес островитян претензий и имели под собой реальные основания, но общий тренд очевиден даже неискушенному стороннему наблюдателю: развитые страны не хотят, чтобы мировой рынок вторых паспортов развивался, так как из-за него они теряют деньги налогоплательщиков, ценный человеческий капитал.
Карибские юрисдикции не собираются отказываться от продажи вторых паспортов, а намерены использовать этот инструмент в том числе для повышения уровня занятости в регионе. Об этом во время недавней пресс-конференции заявил новый премьер-министр Сент-Китс и Невис Тимоти Харрис, который возглавил правительство по итогам всеобщих выборов в минувшем феврале.
Политик отметил, что репутации программы экономического гражданства Сент-Китс и Невис был нанесен существенный ущерб из-за ненадлежащего управления в бытность предыдущей администрации. Но при этом уже началась работа по обновлению программы, восстановлению ее репутации для дальнейшего использования в качестве важнейшего инструмента для привлечения иностранных инвестиций, увеличения занятости.
Повысить благонадежность и эффективность программы, чтобы удовлетворить спрос со стороны всех желающих купить второе гражданство Сент-Китс и Невис за инвестиции, помогали специалисты консалтинговой компании IPSA International. Эта же фирма также провела исследование программы экономического гражданства Антигуа и Барбуды, по итогам которого карибским чиновникам было рекомендовано внести в свою ряд доработок программу (о «капитальном ремонте», как в случае Сент-Китс и Невис, речи не идет). Правительству Антигуа и Барбуды было рекомендовано озаботиться переходом на цифровые механизмы обмена данными и компьютеризацией, что бы повысить эффективность управления программой, свести к минимуму случаи злоупотребления властью.
При этом эксперты отмечают, что для повышения занятости лучше было бы увеличить долю желающих «купить» второе гражданство Антигуа и Барбуды не через невозвратную дотацию в Национальный инвестиционный фонд (National Investment Fund; NIF), а через капиталовложение в тот или иной девелоперский проект. Строительство новых курортных комплексов позволяет создавать много дополнительных временных (для проектировщиков и строителей) и постоянных рабочих мест (для управленцев и обслуживающего персонала).
Выводы
Программы экономического гражданства крайне необходимы малым карибским островным странам, экономики которых требуют инвестиций для развития физической инфраструктуры, расширения базы специалистов, внедрения ноу-хау, а также создания новых отраслей промышленности, которые позволят создавать необходимые местной молодежи рабочие места и повышать конкурентоспособность на международном уровне.
Текущие правительства карибских юрисдикций, запустивших собственные программы экономического гражданства, готовы выполнять требования и соблюдать интересы таких стран, как Великобритания, Канада и Соединенные Штаты Америки, чтобы не скомпрометировать свои источники ПИИ. Это в большей степени справедливо для Антигуа и Барбуды, Сент-Люсии, Гренады, а также Сент-Китс и Невис и, к сожалению, в меньшей степени – к Доминике, вокруг программы которой в последнее время разгорается все больше коррупционных скандалов.
Юрий Георгиев 
30 июня 2015 
