Задумываетесь о «родильном туризме» в США? Плохая новость. Переизбранный президент подписал указ, усложняющий эту практику. Документ ограничивает автоматическое предоставление гражданства детям нелегальных иммигрантов и обладателей неиммиграционных виз. Подписание указа вызвало «волну» протестов, судебных исков и критики со стороны правозащитников и администраций отдельных штатов, называющих действия президента неконституционными. В ответ на изменения будущие родители начали искать альтернативы: страны, где «право почвы» все еще позволяет получать гражданство без ограничений.
Один из первых указов после переизбрания
Вскоре после повторного вступления в должность президент США Дональд Трамп подписал указ, направленный на существенное ограничение практики предоставления гражданства по «праву почвы» (лат.: jus soli). Этот юридический принцип, для описания которого в англоязычных странах часто также используется термин «гражданство по праву рождения» (англ.: birthright citizenship), наделяет новорожденных статусом граждан государств, где они появились на свет, независимо от статуса родителей.
Трамп решил отменить ряд положений действующего закона о jus soli. Президентский указ, который, как ожидается, вступит в силу в феврале 2025 года, запрещает федеральным органам признавать гражданство детей, рожденных от родителей-нелегалов и обладателей неиммиграционных виз.
Закон, регламентирующий предоставление гражданства по «праву почвы» в США, был принят в 1898 году и известен как четырнадцатая поправка. Администрация Трампа основывает новый указ на спорной трактовке фразы «находятся под юрисдикцией», которая присутствует в тексте четырнадцатой поправки. Критики, включая Американский союз гражданских свобод (англ.: American Civil Liberties Union; ACLU), утверждают, что эта фраза исключает только детей иностранных дипломатов и представителей оккупационных сил.
Когда дети нелегалов, рожденные на территории США, получают гражданство, их родители не добиваются автоматической легализации статуса, что создает ряд проблем. Подсчитано, что только в период с 2011 по 2021 год около 4 млн детей жили в Штатах минимум с одним родителем без документов. В случаях депортации родителей рожденные в США дети остаются в этой стране, часто попадая в приемные семьи.
Массовая подача исков против указа Трампа
22 демократически настроенных штата и администрации ряда городов подали иски против указа Трампа об отмене права на гражданство по рождению, заявив, что он превышает полномочия президента и подрывает конституционные права. Эксперты прогнозируют долгую судебную тяжбу, которая, возможно, дойдет до Верховного суда.
Иски подчеркивают тяжелые последствия для детей, которые утратят доступ к федеральным услугам, юридический статус и базовые права, включая право на голосование и трудоустройство в США. Настроенные против Трампа штаты заявляют, что новые правила увеличат финансовую нагрузку на многих жителей Штатов, которые лишатся доступа к здравоохранению, образованию и другим услугам, финансируемым из федерального бюджета. Указ может привести к ежегодной невыдаче гражданства 150+ тыс. детей, потенциально делая их апатридами и подвергая риску депортации.
Какие страны, помимо США, выдают паспорта по «праву почвы», и как выбрать лучшую?
Принцип «права почвы» доминирует в Северной и Южной Америке, но вне этих регионов встречается все реже. В Азии и Европе jus soli, как правило, сочетается с «правом крови» (jus sanguinis) или ограничивается особыми условиями. Например, в Германии ребенок получает гражданство, если хотя бы один из родителей длительно проживает в стране на законных основаниях.
Различия связаны с историей и социально-экономическими факторами. В Америке принцип «права почвы» поддерживает приток иммигрантов и экономическое развитие. В странах Европы и Азии, напротив, ограниченное применение jus soli обусловлено стремлением избежать давления на социальные системы и медицинскую инфраструктуру, а также предотвратить злоупотребления в виде «родильного туризма». Но где, помимо Штатов, еще действует «право почвы»? Интересные варианты с разбивкой по регионам:
- Северная Америка и Карибский бассейн. В Канаде гражданство предоставляется всем, кто рожден на территории, но возможны ограничения для детей туристов и нелегалов. В Мексике Конституция допускает jus soli, включая случаи родов на судах и самолетах. Антигуанское гражданство предоставляется новорождённым без дополнительных условий. В государстве Антигуа и Барбуда также действует схема инвестиционного гражданства, недоступная россиянам и белорусам из-за санкций, но все еще доступная украинцам и другим выходцам с постсоветского пространства. Принцип jus soli также закреплен в законодательстве Панамы: статус гражданина присваивается новорожденным автоматически.
- Южная Америка. Аргентинское гражданство доступно всем новорожденным, а родители могут получать паспорта после двухлетнего проживания. В Бразилии картина схожая, но предусмотрено исключение для детей дипломатов и иностранных служащих. В Чили принцип jus soli действует с ограничениями (детям дипломатов льготы не положены), а родители могут претендовать на гражданство в ускоренном порядке. В Уругвае и Парагвае «право почвы» действует без дополнительных условий.
- Европа. В Германии jus soli применяется, если один из родителей прожил 5+ лет на немецкой территории на законных основаниях. В Ирландии гражданство доступно новорожденным, если родители оформили ПМЖ, а в Португалии — если мать прожила в стране 1+ год непосредственно до родов.
- Океания, Африка, Азия. В Лесото, Фиджи и Тувалу гражданство предоставляется автоматически. В Чаде также можно получить гражданство по «праву почвы», но к 18 годам нужно выбрать один паспорт. В Таиланде действует ограниченный jus soli: требуется, чтобы родители были резидентами 5+ лет.
При выборе страны важно учитывать возможность родителей получить резидентство через рождение ребенка, экономическую стабильность в государстве назначения и доступ к социальным гарантиям. Еще один важный критерий — качество медицины и образовательной системы. Кроме того, родителям стоит обратить внимание на дополнительные права ребенка: безвизовые поездки, двойное гражданство, право на обучение и работу в других странах.
