Администрация Дональда Трампа готовит новый пакет ограничений, направленных на ужесточение контроля за выдачей виз гражданам десятков стран. Под ударом государства, предлагающие гражданство за инвестиции. Согласно данным The New York Times и Reuters, власти США рассматривают введение новых визовых барьеров для таких стран. В список попали как новички на мировом рынке «золотых паспортов» вроде Сьерра-Леоне, где данная услуга доступна с 2025 года, так и «старожилы» вроде Сент-Китса, где паспорта инвеститорам выдают с 1984 года.
Парадоксально, но незадолго до санкций команда Трампа анонсировала новую программу инвестиционной иммиграции — Gold Card («золотая карта»), которая должна заменить действующую схему по выдаче виз инвесторам EB-5. Трамп предлагает выдавать грин-карту не через инвестиции в американские предприятия и создание рабочих мест (EB-5), а за прямую выплату $5 млн в бюджет США.
Таким образом, политика переизбранного президента одновременно усложняет доступ в США владельцам инвестиционных паспортов и упрощает иммиграцию в Штаты состоятельным иностранцам. Некоторые эксперты уже заявили о недобросовестной конкуренции со стороны Штатов.
Каких стран со схемами инвестиционной иммиграции коснутся возможные ограничения?
Согласно черновому списку, оказавшемуся в распоряжении СМИ, под угрозой следующие юрисдикции:
- Антигуа;
- Доминика;
- Сент-Китс;
- Сент-Люсия;
- Вануату;
- Камбоджа;
- Пакистан;
- Сьерра-Леоне.
Первые 5 фигурантов списка хорошо известны постоянным читателям портала. Камбоджа предлагает гибридную программу, требующую языковых знаний. В Пакистане доступна малоизвестная нишевая схема, которая пользуется спросом среди граждан сопредельных государств. Сьерра-Леоне — новый игрок, предлагающий гражданство за инвестиции в золото.
Перечисленные страны включены администрацией Трампа в так называемый «жёлтый список». Это означает, что у их правительств есть 60 дней на исправление выявленных недостатков. Если они не примут меры, США могут ужесточить визовую политику — вплоть до отказа в выдаче американских виз.
Гренада, где также функционирует паспортная схема, в список Трампа не попала. Одна из возможных причин — наличие соглашения с Вашингтоном о бизнес-визах E-2 с США, которое даёт гражданам Гренады право на бизнес-иммиграцию в Америку. Правда, чтобы воспользоваться правом, гражданину-инвестору придется прожить на карибском острове 3+ года.
Основные претензии США к странам с паспортными схемами
Вашингтон традиционно критикует такие схемы, считая их потенциальными «лазейками» для обхода санкций и визовых ограничений. Основные претензии:
- Недостаточная прозрачность. Страны, предлагающие «золотые паспорта», не делятся с США информацией о новых гражданах-инвесторах.
- «Продажа» паспортов лицам из стран под санкциями. Ранее через карибские паспортные программы гражданство получали выходцы из России, Беларуси и Сирии. Многие карибские схемы все еще обслуживают соискателей из Ирана. Это вызывает беспокойство у западных спецслужб.
- Недостаточные стандарты проверки заявителей. По данным ЕС, значительная часть паспортов Вануату в последние годы выдавалась инвесторам без должной проверки. Это привело к отмене безвизового доступа в Шенгенскую зону для вануатцев.
- Использование инвестиционных паспортов для обхода санкций. Власти США опасаются, что российские бизнесмены, находящиеся под санкциями, могут использовать альтернативные паспорта для входа на западные рынки.
Интересно, что в 2023 году правительства Антигуа, Доминики, Сент-Китса, Сент-Люсии и Гренады подписали региональное соглашение, подготовленное при содействии США, о шести принципах контроля за паспортными программами. Соглашение привело к усилению проверок, прекращению обслуживания соискателей из РФ и РБ, введению интервью и повышению прозрачности.
Несмотря на это, их граждан всё равно пытаются ограничить в доступе к американским визам, тогда как европейские паспортные программы, включая мальтийскую и турецкую, не подвергаются критике. Такая избирательность на фоне начала выдачи «золотых карт» в США заставляет задуматься, не являются ли действия Вашингтона проявлением недобросовестной конкуренцией, направленной на искусственное ослабление карибских конкурентов. Последние не могут дать симметричный ответ, в отличие от Мальты (член ЕС) и Турции (крупная экономика и член НАТО).
Чем чреваты новые ограничения для иммигрантов-инвесторов?
Если США реализуют свои угрозы, это приведёт к ряду последствий для держателей инвестиционных паспортов, включая:
- Массовые отказы в визах и въезде. Американские диппредставительства перестанут выдавать визы гражданам стран из «черного списка». Даже персоны, которые ранее получали американские визы, могут столкнуться с отказами во въезде.
- Аннулирование уже выданных виз. Власти США могут пересмотреть и аннулировать ранее одобренные визы, как это уже происходило с гражданами Афганистана, Ирана и Венесуэлы в ходе первого президентства Трампа.
- Потеря привлекательности паспортных программ. «Золотые паспорта» потеряют ценность среди инвесторов, планировавших с их помощью путешествовать в США. Например, лишение граждан Вануату безвизового доступа в Шенген и Великобританию привело к падению «продаж» вануатских паспортов на 30%. Если США примут аналогичные меры, карибские страны могут столкнуться с резким снижением спроса.
Новая «золотая карта» Трампа — альтернатива для мультимиллионеров и миллиардеров?
Незадолго до анонса визовых санкций Трамп предложил новую программу Gold Card Visa, которая заменит EB-5 и позволит состоятельным иностранцам получить грин-карту за $5 млн. Ключевые условия:
- Вместо инвестиций в американский бизнес, создающий минимум 10 рабочих мест (как в случае EB-5), потребуется прямой платёж $5 млн в бюджет страны.
- Грин-карта будет выдаваться сразу, допуская получение гражданства через натурализацию.
- Компании смогут оплачивать «золотые карты» для ключевых сотрудников.
- Иностранные доходы держателей карты будут освобождаться от налогов в США.
Трамп рассчитывает, что программа привлечёт 1 миллион инвесторов и принесёт в бюджет $5 трлн. Он даже предположил, что США могут продать 10 миллионов виз, что принесёт $50 трлн – сумму, которая превышает текущий госдолг страны ($35 трлн).
Выводы: что ждёт рынок инвестиционной иммиграции?
Текущая ситуация показывает, что США намерены вытеснить конкурирующие иммиграционные программы, создавая искусственные барьеры. Действия администрации Трампа могут изменить рынок, сделав доступ в Штаты более эксклюзивным. Карибские паспорта и документы других неугодных стран могут потерять ценность. Но в выигрыше окажутся многие конкуренты. Помимо США, в список входят минимум 2 страны, предлагающие гражданство за инвестиции — Турция ($400 000) и Мальта (€715 000).
