Правительство Содружества Доминики надеется на восстановление соглашения о безвизовом режиме с Соединенным Королевством. Действие соглашения ранее было приостановлено из-за опасения правительства Великобритании по поводу эффективности проводимых доминикцами проверок на благонадежность в отношении участников программы экономического гражданства карибской страны. Переговоры о восстановлении безвиза уже ведутся.
Карибский паспорт – это отличное начало, но добавив к нему европейский ВНЖ, можно сделать возможности для путешествий практически безграничными. Быстрый путь к виду на жительство в Евросоюзе открывает венгерская «золотая виза». Инвестор получает безвиз в ЕС на 10 лет и доступ к стабильной европейской банковской системе.
Обстоятельства утраты безвиза в Соединенное Королевство доминикцами
Премьер-министр Доминики Рузвельт Скеррит (на фото выше) «надеется» на возможность достижения соглашения с правительством Соединенного Королевства об отмене решения британских властей ввести визовые санкции в отношении доминиканцев. Об этом политик заявил на пресс-конференции 15 июля 2024 года.
Годом ранее (19 июля 2023 года) официальный Лондон объявил о повторном введении визовых требований в отношении граждан Доминики и 4 других стран. С аналогичными санкциями столкнулись намибийцы, гондурасцы, жители Тимора-Лешти и Вануату. Теперь все они должны подавать заявление на получение визы в Великобританию. Гражданам этих государств также необходимо получать транзитную визу, если они намерены транзитом пролететь через Великобританию.
Премьер-министр Доминики, ссылаясь на заявления высокопоставленных британских чиновников, подчеркнул, что решение о приостановке соглашения о безвизе «принято исключительно по соображениям регулирования иммиграции и безопасности границ». Оно «не выступает признаком плохих отношений с соответствующими странами».
В случае Доминики основной причиной повторного введения визового режима, вероятно, стала выдача островитянами «золотых паспортов» состоятельным иностранцам. Британское правительство заявило: «Тщательное изучение функционирующей в Доминике программы инвестиционного гражданства привело к выявлению явного и очевидного злоупотребления этой схемой, включая предоставление гражданства персонам, которые, как предполагается, представляют риск для Великобритании».
Доминика входит в число стран Карибского сообщества (англ.: Caribbean Community; CARICOM), где действуют программы получения гражданства за инвестиции. Этим занимаются еще 4 страны региона: Сент-Люсия, Федерация Сент-Китс и Невис, Антигуа и Гренада. В рамках таких схем иностранным инвесторам предоставляется гражданство островного государства в обмен на:
- значительные инвестиции в недвижимость (как правило, предварительно утвержденную властями);
- финансирование утвержденного бизнеса (только в Антигуа и Сент-Люсии);
- покупку ценных бумаг (Сент-Люсия);
- или безвозмездное пожертвование в государственный фонд, собираемые которым деньги перенаправляются на поддержку социально-экономического развития принимающей страны.
Надежды доминикцев на скорое восстановление безвиза
Выступая перед участниками пресс-конференции, Скеррит заявил, что его администрация продолжает взаимодействовать с британскими властями. По словам главы исполнительной власти карибской страны, официальный Розо получил письмо от бывшего британского министра внутренних дел Джеймса Клеверли о сложившейся ситуации. Скеррит прокомментировал письмо так:
«Письмо крайне позитивное. Остался один неразрешенный вопрос, требующий внимания. Работа ведется. Наблюдалось определенное сопротивление с юридической точки зрения. Но оно активно преодолевается. […] Новый министр [прим. действующий глава британского Министерства внутренних дел] будет проинформирована об уже выполненной работе и работе, которая все еще ведется. […] Принимая во внимание все обстоятельства и тон взаимодействия с правительством Великобритании за последние несколько месяцев, я удовлетворен проделанной работой. Ожидаю, что в будущем безвизовый режим при поездках в Соединенное Королевство будет восстановлен. Этому будут способствовать некоторые дополнительные действия, которые они [прим. британские власти] не просили».
Скеррит также заявил журналистам, что считает важным дальнейшее повышение устойчивости и «прозрачности» программы экономического гражданства Доминики. По мнению премьера карибской страны, необходимо постоянно улучшать схему. В этом контексте Скеррит сделал следующее заявление:
«Полагаем, что эти действия позволят нам укрепить позиции и эффективнее отстаивать необходимость повторного введения безвизового режима между Содружеством Доминики и Соединенным Королевством. Поэтому мы сохраняем надежду и продолжаем работать с властями [прим. Великобритании] уважительным и прозрачным образом».
Предпринятые шаги для восстановления безвиза в Великобританию
Рассмотрим индивидуальные усилия доминикских властей и общерегиональные инициативы, в которых Доминика принимает участие.
Панкарибский меморандум о сотрудничестве на рынке «золотых паспортов»
Среди недавних действий, предпринятых властями Доминики в отношении программы экономического гражданства, — состоявшееся в марте 2024 года подписание Меморандума о взаимопонимании с другими странами Организации восточнокарибских государств / ОВКГ (англ.: Organisation of Eastern Caribbean States; OECS):
- Антигуа и Барбудой;
- Гренадой;
- Сент-Китсом и Невисом.
В Меморандуме изложены важнейшие договоренности между странами-подписантами в отношении регионального рынка «золотых паспортов», включая:
- обмен передовым опытом;
- гармонизацию процессов комплексной проверки;
- установление минимального финансового порога в размере $200 000;
- создание регионального органа по установлению стандартов и контролю за их соблюдением;
- повышения «прозрачности» программ, включая раскрытие финансовой информации и проведение операционных аудитов с привлечением независимых подрядчиков;
- принятие общих стандартов в области коммуникации и продвижения;
- регулирование деятельности лицензированных иммиграционных агентов;
- реализацию совместных программ обучения для чиновников, отвечающих за предоставление экономического гражданства.
Все государства-подписанты, к которым впоследствии присоединилась Сент-Люсия, имплементировали нововведения к началу июля 2024 года. Исключение — Антигуа, запросившая 30-дневную отсрочку.
Индивидуальные усилия доминикских властей
Ранее в речи о бюджете на 2023/2024 годы Скеррит подтвердил приверженность доминикского правительства усилению уже действующего процесса комплексной проверки иммигрантов-инвесторов. Доминика уже реализовала несколько ключевых мер по повышению безопасности своей программы инвестиционной иммиграции. Это должно способствовать укреплению положения карибской страны на международной арене. В соответствии с новыми правилами реализованы следующие меры:
- Обучение чиновников специфике ПОД/ФТ. Организованно углублённое обучение всех сотрудников доминикского Бюро по вопросам инвестиционного гражданства (англ.: Citizenship by Investment Unit; CBIU) тонкостям противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (ПОД/ФТ). Обучение проводится американской фирмой. Персонал CBIU получает актуальные практические знания и инструменты для обнаружения и предотвращения финансовых преступлений, усиливая устойчивость программы экономического гражданства к незаконной деятельности. Подрядчик из США также занимается контролем качества. Привлечение американского подрядчика позволяет гарантировать соответствие процедур меняющимся стандартам.
- Ужесточение индивидуальных проверок в отношении соискателей. Кандидаты проверяются чиновниками из CBIU и несколькими независимыми профильными организациями. Предусмотрены следующие процедуры контроля:
- проверки «знай своего клиента» (англ.: Know Your Customer; KYC), которые проводятся местными уполномоченными агентами;
- проверки ПОД/ФТ, проводимые CBIU;
- уполномоченные международные компании по комплексной проверке проводят расследования онлайн и на местах;
- региональные и международные органы по предупреждению преступности проверяют иммигрантов-инвесторов на предмет фигурирования в списках разыскиваемых или находящихся под санкциями лиц;
- проводится обязательное собеседование (с личным присутствием или дистанционное).
- Информационная безопасность. Осознавая важность технологических аспектов безопасности, правительство Доминики инициировало комплексную модернизацию всех IT-систем в ведении CBIU. Предусмотрено внедрение новейших процедур кибербезопасности и передовых протоколов шифрования, а также обеспечение устойчивости всей технологической инфраструктуры, поддерживающей программу экономического гражданства.
Комментируя эти нововведения, премьер-министр Скеррит подчеркнул важность полного соблюдения правил. Политик также отметил, что гражданство — это «не товар», который можно «продавать» с применением рекламных акций и скидок. Заявители должны внести полную сумму инвестиций или дотации, как это предусмотрено в правилах.
