В 2024 году канадская программа по выдаче специальных виз предпринимателям-новаторам (англ.: Canada Start-up Visa; SUV) обрела невиданную доселе популярность. Всего за полгода воспользоваться ей успели тысячи соискателей. Но недавно правила визовой программы были ужесточены центральным правительством из-за опасений по поводу возможного формирования бэклога. Спрос оказался настолько высоким, что иммиграционные чиновники оказались технически не в состоянии своевременно обрабатывать заявки от претендентов на визу.
Рекордная статистика спроса на канадскую стартап-визу
По данным Министерства по вопросам иммиграции, беженцев и гражданства Канады (англ.: Immigration, Refugees and Citizenship Canada; IRCC), в июне 2024 года страна приняла 560 новых постоянных резидентов, воспользовавшихся рассматриваемой схемой. Результат оказался рекордно высоким — равно как и итог первого полугодия. Число получателей ПМЖ за период с начала января по конец июня 2024 года достигло 3010. Это на 785,3% больше, чем результат аналогичного шестимесячного периода предыдущего года. Тогда постоянным резидентами стали всего 340 иностранца.
Если текущий темп перехода иностранных предпринимателей-новаторов от стартап-визы к ПМЖ сохранится, по итогам 2024 года в целом Канада может предоставить постоянное резидентство 6 тысячам бенефициаров схемы. В случае реализации прогноза будет установлен очередной исторический рекорд.
Программа резко выделялась на фоне общей иммиграционной статистики в июне 2024 года. Общий приток постоянных резидентов в Канаду в отчетном месяце снизился на 4,9% в годовом сопоставлении, достигнув 44 540. В предыдущем месяце канадский ПМЖ получили 46 835 иностранцев.
Программа Canada Start-up Visa была запущена в 2015 году. За первый год ее реализации в Канаду приехало всего 55 предпринимателей-иммигрантов. В 2016 году число удвоилось. Было зафиксировано 110 новых постоянных резидентов. В следующем году произошел рост еще на 22,7%. К 2018 году популярность программы выросла более чем в 4 раза. В том году канадский ПМЖ с ее помощью получили 240 иммигрантов.
В 2019 году (последний полный год перед появлением COVID-19) зафиксировано 515 новых постоянных резидентов, воспользовавшихся схемой. Затем статистика резко просела из-за локдаунов. В 2020 году число вновь выданных ПМЖ сократилось на 45,9%. Лишь в 2022 году удалось полностью оправиться от спада, вызванного пандемией. В 2023 году позитивная динамика продолжилась: зафиксирован рост более чем вдвое по сравнению с предыдущим годом.
Наиболее популярные провинции среди предпринимателей-новаторов
В июне 2024 года темпы притока новых постоянных резидентов через схему Canada Start-up Visa несколько снизились по сравнению с пиковыми показателями мая в ряде направлений. Речь про следующие канадские провинции:
- Нью-Брансуик;
- Онтарио;
- Манитоба;
- Альберта.
Однако эти потери были компенсированы ростом на 34,5% в Британской Колумбии. Там в июне зафиксировано 195 новых постоянных резидентов. Для сравнения: в мае было 145 новоприбывших с ПМЖ через схему Canada Start-up Visa.
Несмотря на июньский спад, в первой половине 2024 года провинция Онтарио, где можно сравнительно легко зарегистрировать канадскую компанию, оставалась самым популярным направлением среди участников схемы. Эта провинция приняла 1630 предпринимателей-новаторов в качестве новых постоянных резидентов.
Для сравнения: Британская Колумбия приняла 955 человек, Альберта — 70, Манитоба — 305, Новая Шотландия — 30, а Нью-Брансуик — 25. Прочие провинции не регистрировали постоянных резидентов через схему Canada Start-up Visa в 1 полугодии 2024 года.
По оценкам IRCC, весь процесс от подачи заявления на стартап-визу до получения постоянного места жительства в Канаде через SUV в настоящее время занимает 39 месяцев.
Большинству соискателей помогают бизнес-инкубаторы
В рамках SUV предприниматели-новаторы подают заявки, используя поддержку утвержденной организации. Можно выбирать из 3 категорий организаций:
- бизнес-ангелы;
- венчурные фонды;
- бизнес-инкубаторы.
Минимальные требования одинаковы для всех 3 маршрутов. Требуется:
- демонстрация базового уровня английского или французского (CLB5);
- отсутствие судимостей;
- привлечение в Канаду инновационного стартапа, где основатели имеют контрольный пакет акций.
Но между тремя поддерживающими организациями есть существенные различия. В частности, бизнес-инкубаторам не нужно инвестировать в предприятия для выдвижения на резидентство. Достаточно принять заявителя в программу поддержки стартапов. Венчурный фонд должен подтвердить готовность инвестировать не менее CA$ 200 000, а бизнес-ангел — CA$ 75 000.
Какую поддерживающую организацию выбрать? Если отталкиваться от статистики, самый популярный вариант — инкубатор. И дело не только в де-факто отсутствии финансового порога. Рассмотрим свежие данные, чтобы сделать выводы.
| Бизнес-ангелы | Инкубаторы | Венчурные фонды | |
| 2014 | 0 | 17 | 4 |
| 2015 | 5 | 97 | 9 |
| 2016 | 7 | 87 | 10 |
| 2017 | 32 | 235 | 25 |
| 2018 | 32 | 283 | 52 |
| 2019 | 17 | 562 | 25 |
| 2020 | 35 | 203 | 21 |
| 2021 | 65 | 608 | 30 |
| 2022 | 204 | 395 | 6 |
| 2023 | 981 | 2912 | 108 |
Инкубаторы неизменно удерживают самую высокую долю. Их популярность достигла пика (86%) в 2021 году, снизившись в 2022 году и восстановившись в 2023 году. Бизнес-ангелы демонстрируют тенденцию к росту. Их доля — в среднем около 1/5. Популярность венчурных капиталистов, напротив, снижается. Их доля — около 4%. Такой показатель в первую очередь объясняется более высокими стандартами проверки и требованиями по сравнению с инкубаторами и бизнес-ангелами. Рассмотрим более детально показатели одобрения для каждой группы организаций.
Бизнес-ангелы
| Утверждено | Отказано | Отозвано | Всего | Доля утверждений в общем числе заявок | |
| 2014 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 2018 | 7 | 25 | 0 | 32 | 22% |
| 2023 | 742 | 162 | 77 | 981 | 76% |
| 2019 | 147 | 28 | 0 | 175 | 84% |
| 2022 | 174 | 0 | 30 | 204 | 85% |
| 2017 | 28 | 0 | 4 | 32 | 88% |
| 2015 | 5 | 0 | 0 | 5 | 100% |
| 2016 | 7 | 0 | 0 | 7 | 100% |
| 2020 | 35 | 0 | 0 | 35 | 100% |
| 2021 | 65 | 0 | 0 | 65 | 100% |
В 2020 и 2021 гг. эти организации могли похвастаться 100-процентным показателем одобрения. Затем показатель постепенно снижался, достигнув 85% и 76% в 2022 и 2023 гг., соответственно. Это снижение коррелирует с ростом как заявок, так и одобрений на финансирование. Оба тренда указывают на ужесточение контроля со стороны федерального правительства и более высокие ожидания в отношении качества проектов.
Бизнес-инкубаторы
| Утверждено | Отказано | Отозвано | Всего | Доля утверждений в общем числе заявок | |
| 2014 | 9 | 8 | 0 | 17 | |
| 2015 | 84 | 13 | 0 | 97 | 87% |
| 2016 | 87 | 0 | 0 | 87 | 100% |
| 2017 | 193 | 39 | 3 | 235 | 82% |
| 2018 | 208 | 74 | 1 | 283 | 73% |
| 2019 | 469 | 129 | 24 | 622 | 75% |
| 2020 | 143 | 56 | 4 | 203 | 70% |
| 2021 | 539 | 49 | 20 | 608 | 89% |
| 2022 | 298 | 71 | 26 | 395 | 75% |
| 2023 | 2399 | 331 | 182 | 2912 | 82% |
Бизнес-инкубаторы, считающиеся наиболее популярной опцией, постоянно поддерживали высокий уровень одобрения. Показатель в среднем за десятилетие составил 81%. Несмотря на небольшое снижение в 2022 году, средний результат остается высоким. Это подтверждает доверие федерального правительства к бизнес-инкубаторами и подчёркивает их важность для программы SUV.
Венчурные фонды
| Утверждено | Отказано | Отозвано | Всего | Доля утверждений в общем числе заявок | |
| 2014 | 1 | 3 | 0 | 4 | |
| 2015 | 5 | 4 | 0 | 9 | 56% |
| 2016 | 9 | 1 | 0 | 10 | 90% |
| 2017 | 8 | 17 | 0 | 25 | 32% |
| 2018 | 16 | 32 | 4 | 52 | 31% |
| 2019 | 5 | 0 | 0 | 5 | 100% |
| 2020 | 5 | 16 | 0 | 21 | 24% |
| 2021 | 19 | 11 | 0 | 30 | 63% |
| 2022 | 0 | 2 | 4 | 6 | 0% |
| 2023 | 82 | 12 | 14 | 108 | 76% |
Данные показывают, что SUV-проекты, финансируемые за счет венчурных инвестиций, постоянно демонстрируют пониженный уровень одобрения. Это объясняется более высокими требованиями венчурных фондов, включая строгую проверку и жесткие оценки пороговой прибыльности. Стартапы на ранней стадии часто не могут выполнить требования венчурных капиталистов.
Новые ограничения для претендентов на стартап-визу
30 апреля 2024 года ведомство IRCC начало применять новый регламент при обслуживании претендентов на получение стартап-визы. Во-первых, теперь ежегодно в обработку принимаются заявки на ПМЖ из штата не более 10 поддерживаемых стартапов из расчета на одну утвержденную организацию. Учитывая, что утвержденных посреднических организаций примерно 8 десятков, власти де-факто готовы принимать около 8 сотен заявок на ПМЖ в год.
Во-вторых, в приоритете обработка заявок от предпринимателей, стартапы которых поддерживаются канадским капиталом. Также допускается поддержка со стороны бизнес-инкубатора, входящего в Канадскую технологическую сеть (англ.: Canada’s Tech Network).
Введение квот направлено на оптимизацию программы и сокращение задержек при рассмотрении заявок. Цель — повысить эффективность. Но как показывает практика, это может создать дисбаланс.
За примерами далеко ходить не нужно. Закрытию Программы для иммигрантов-инвесторов Квебека (Québec Immigrant Investor Program; QIIP) де-факто способствовали именно квоты. Администрация провинции ввела жесткие критерии отбора финансовых посредников, обслуживавших участников QIIP. Компании, прошедшие отбор, подняли комиссии до чересчур высокого уровня.
Отраслевые аналитики опасаются, что Canada Start-up Visa повторит судьбу QIIP. Утверждённые организации (инкубаторы, бизнес-ангелы и венчурные капиталисты) могут использовать новый лимит как основание для увеличения сборов. Потенциально размер увеличения сборов может достичь 1000%.
Остается надеяться, что канадские власти подобного не допустят. Программа Start-up Visa направлена на привлечение инновационных предпринимателей, которые повышают жизнеспособность канадской экономики. Поэтому «вступительные расходы» должны оставаться подъемными, чтобы не отпугивать талантливых людей, способны продвигать перспективные технологии и инновации.
IRCC будет единолично контролировать программу Start-up Visa
Позитивная новость напоследок. Ведомство IRCC решило не продлевать контракты с отраслевыми ассоциациями, отвечающими за проверку утверждаемых организаций-посредников в рамках программы Start-up Visa. Речь о National Angel Capital Organization (NACO) и Canadian Venture Capital and Private Equity Association (CVCA).
Ранее CVCA и NACO отвечали за управление тремя группами организаций-посредников по всей Канаде: венчурными фондами, группами бизнес-ангелов и инкубаторами / акселераторами. Теперь этим будет заниматься непосредственно федеральное правительство. Решение принято по итогам анализа «текущих проблем» программы. Отказ IRCC от сотрудничества с CVCA и NACO стал причиной «паузы» при утверждении новых инкубаторов, бизнес-ангелов и венчурных фондов в рамках программы Start-up Visa.
