Гражданство Сент-Китс в центре внимания на международной конференции по карибскому рынку вторых паспортов

Приобрести второе гражданство Сент-Китс и Невис, а также ряда других карибских юрисдикций хотят все больше состоятельных иностранцев. Такой тренд не может не радовать местных чиновников, использующих привлекаемые инвестиции для реализации тех или иных крупных проектов по развитию своих стран.

Карибские программы экономического гражданства (Citizenship-by-Investment Program; CBI) не лишены ряда недостатков, устранение которых возможно только через сотрудничество на межгосударственном уровне. Примерно такой посыл можно услышать в открывающей речи премьер-министра Сент-Китс и Невис Тимоти Харриса, прозвучавшей в ходе международной конференции на тему карибского рынка вторых паспортов.

Участие в мероприятии, которое проходило на территории отеля Ocean Terrace Inn в столичном Бастере (Сент-Китс), принимали среди прочего эксперты из трех уже запустивших собственные программы экономического гражданства карибских стран: Антигуа и Барбуды, Доминики, а также Гренады. Участие в конференции приняли представители регулирующих органов Канады, ЕС, Великобритании и Соединенных Штатов Америки. Конференция была организована при поддержке консалтинговой компании IPSA International, которую правительство Сент-Китс и Невис недавно привлекло к модернизации своей программы экономического гражданства.

Какие обещания Харрис дал коллегам и всем желающим получить второе гражданство Сент-Китс и Невис иностранцам?

Политик поблагодарил собравшихся, включая представителей других юрисдикций, за готовность присоединиться к Сент-Китс и Невис в изучении возможностей для создания более надежной базы для мирового рынка вторых паспортов и карибских программ экономического гражданства посредством совместных обязательств по повышению прозрачности, надежности и эффективности таких программ.

Харрис также поприветствовал гостей из Канады, ЕС, Британии и США, отметив, что они должны быть очень хорошо осведомлены о принципиальной важности программ гражданства-через-инвестиции для социально-экономического развития Сент-Китс и Невис и ряда других карибских стран, а также о стремлении карибских юрисдикций укреплять дружбу с иностранными партнерами.

По словам политика, иностранные партнеры должны хорошо знать, что правительство Сент-Китс и Невис достаточно серьезно относится к своей программе гражданства-через-инвестиции, при этом в полной мере выполняя обязанности перед своими гражданами и международными партнерами. При этом Харрис подчеркнул, что недавно инициированная реформа программы экономического гражданства этой юрисдикции должна привести к появлению обновленной программы, которая сможет выдержать испытание временем и пристальным вниманием со стороны независимых экспертов.

Докладчик отметил, что возглавляемое им правительство приступило к выполнению своих прямых обязанностей относительно недавно: в феврале текущего года. При этом чиновники многократно подчеркивали приверженность тесному взаимодействию со своими иностранными стратегическими партнёрами, укреплению программы CBI, а также решению текущих и будущих проблем.

Языком цифр: насколько прибыльна продажа второе гражданства и паспорта Сент-Китс и Невис?

Сент-Китс и Невис — первопроходец в области продажи вторых паспортов, при этом местная программа гражданства-через-инвестиции продолжает оставаться одной из самых успешных в мире. Она сыграла и продолжает играть важную роль в развитии и преобразовании экономики Федерации и расширении возможностей ее граждан.

По оценкам МВФ, в 2007 году на долю финансовых поступлений от CBI приходился приблизительно 1% от общего объема бюджетных доходов страны. К 2012 году этот показатель вырос до 22%, тогда как в 2013 году он достиг отметки в 37%. Внимания заслуживает привлечение дотаций в Фонд диверсификации сахарной промышленности (SIDF), на долю которых в период с 2010 по 2012 годы приходилось в среднем около 1,1% от ВВП страны.

Такие цифры были озвучены Тимоти Харрисом на выступлении в ходе рассматриваемой конференции. При этом его предшественник на посту премьер-министра юрисдикции Дензил Дуглас ранее заявлял, что по итогам 2013 года продажа второго гражданства Сент-Китс и Невис обернулась пополнением бюджета более чем на $ 74 млн при объеме валового внутреннего продукта страны за тот же период на уровне $ 766 млн (данные Всемирного банка).

Если верить прогнозу Международного валютного фонда, в период с 2015 по 2017 гг. совокупный размер финансовых поступлений от продажи второго гражданства Сент-Китс и Невис снизится примерно до $37 млн в среднем за год.

По расчетам независимых экспертов, в 2013 году «купить» второе гражданство Сент-Китс и Невис смогли от двухсот до трехсот заявителей-иностранцев. На среднесрочную перспективу прогноз скорее пессимистичный: ожидается, что в ближайшие два года среднегодовое количество успешных заявителей будет примерно вдвое ниже, если сравнивать с результатом за 2013 год. Объясняется это рядом факторов, основные из которых — ужесточение конкуренции на мировом рынке вторых паспортов, ошибки при управлении программой и снижением доверия со стороны иностранных партнеров карибской юрисдикции.

Прогноз есть прогноз. Нельзя исключать, что он не сбудется. И для этого есть все предпосылки. Ведь при составлении этого прогноза расчеты осуществлялись с учетом другой политической и экономической ситуации в стране. Полная смена руководства карибской юрисдикции, и приход к власти новых энергичных политиков, нацеленных на перспективы долгосрочного развития, а не на сиюминутную прибыль, может и должен самым благоприятным образом отразиться на программе экономического гражданства Сент-Китс и Невис.

Почему на мировом рынке вторых паспортов так важно доверие?

Представленная информация свидетельствует в пользу того, что без рассматриваемого источника финансов социально-экономическая ситуация в Сент-Китс-Невис резко бы отличалась от текущей. Неудивительно, что власти не собираются отказываться от программы гражданства через инвестиции.

Уже давно назрела необходимость обновления программы и повышения эффективности управления ею. Только так можно сохранить и расширить поток необходимых стране прямых иностранных инвестиций, увеличить уровень занятости, добиться устойчивого роста национальной экономики, сокращения госдолга и модернизации инфраструктуры, поддержать местных предпринимателей и создать пул ресурсов на «черный день». Эта программа — основной элемент фундамента будущего процветания карибской страны.

Эффективная работа программы экономического гражданства Сент-Китс и Невис и других программ CBI карибских стран невозможны без доверия. Харрис подчеркнул это в своем докладе, отметив, что, как мы все хорошо знаем, доверие очень сложно заработать и легко потерять. Партнеры укрепляют доверие друг к другу годами посредством напряженной работы. Но когда оно теряется по какой-либо причине, это происходит быстро и несет весьма негативные последствия.

Политик признал, что предыдущее правительство его страны из-за ряда необдуманных действий и решений растратило кредит доверия в свой адрес и в адрес программы CBI со стороны международных партнеров Сент-Китс и Невис. Теперь новой администрации приходится упорно трудиться, чтобы улучшить ситуацию.

Он напомнил — критика в адрес программы CBI Сент-Китс и Невис ранее поступала со стороны Канады, США и Великобритании. Канадцы даже пошли на одностороннюю отмену безвизового режима с карибской юрисдикцией из-за якобы низкой эффективности процедуры отбора кандидатов на получение второго гражданства Сент-Китс и Невис.

Британцы не исключили возможность использования аналогичных инструментов давления на островное государство, если программа CBI не будет оптимизирована в ближайшее время. Специалисты МВФ резко снизили свой прогноз по экономическому росту карибской юрисдикции, обусловленному притоком средств, связанным с программой CBI (также из-за изменения в правилах безвизовом доступа на территорию иностранных государств для коренных граждан и владельцев второго гражданства и паспорта Сент-Китс и Невис).

По словам Харриса, уже ведется работа по улучшению нормативных требований для защиты системы от злоупотреблений, по повышению прозрачности программы и ее целостности на всех уровнях, а также по ужесточению механизмов отбора кандидатов, позволяющих убедиться, что только самые достойные смогут получить второе гражданство Сент-Китс и Невис через инвестиции. Докладчик обратился за помощью в этом вопросе к поставщикам услуг, консультантам, девелоперам и агентам, которым необходимо соблюдать строгие регулирующие нормы и использовать передовой опыт, основанный на согласованных и поддающихся проверке международных стандартах.

Политик также отметил, что его страна заинтересована в удовлетворении спроса со стороны всех желающих получить второе гражданство Сент-Китс и Невис, но работа в этом направлении не должна сводиться только к банальной продаже вторых паспортов. Нужно работать комплексно, создавая достойный продукт и поддерживая имидж страны на высоком уровне.

Зачем нужна региональная коалиция?

В своем выступлении политик подчеркнул, что правительство его страны готово работать в коалиции с другими карибскими юрисдикциями, запустившими собственные программы экономического гражданства, а также содействовать большей прозрачности, улучшению эффективности управления и подотчетности, повышению «честности» и эксклюзивности карибских программ CBI. По словам Харриса, для достижения означенных выше целей карибские правительства должны работать сообща и активно делиться опытом, не уклоняясь при этом от конкуренции. Ведь настоящая конкуренция — хороший стимул для любого рынка, и мировой рынок вторых паспортов не исключение. При этом конкуренция не должна искажать мышление участников рынка до такой степени, что они оказываются не в состоянии оценить значение и важность совместной работы в рамках определенных вопросов. Конкуренция также не должна становиться стимулом для демпинга.

В качестве довода в пользу целесообразности совместной работы на региональном уровне он привел пример печально известного инвестиционного банка Lehmann Brothers, банкротство которого в 2008 году оказало «катастрофическое воздействие на всю отрасль в целом и большинство других финансовых учреждений в частности». Это «заразительное влияние» имело далеко идущие глобальные последствия, которые по-прежнему ощущаются и по сей день. Если одна из программ CBI какой-либо страны Карибского бассейна потерпит фиаско под воздействием внешнего давления или другого фактора, под угрозой окажутся остальные карибские программы экономического гражданства, равно как и весь мировой рынок вторых паспортов.

От своего имени и от имени своих подчиненных, отвечающих за управление и развитие программы экономического гражданства Сент-Китс и Невис, Тимоти Харрис призвал коллег из других карибских стран, таких как Антигуа и Барбуда, Доминика и Гренада , которые уже используют национальные программы CBI для привлечения иностранных инвестиций, а также чиновников из других государств региона, которые пока только рассматривают возможность запуска своих собственных программ аналогичного толка, работать сообща. При этом сформированная таким образом региональная коалиция сможет более эффективно вести диалог с более крупными и влиятельными партнерами, такими как Канада, США, Великобритания и ЕС.

По мнению докладчика, от этого выиграют все стороны. Ведь можно будет более эффективно создавать и внедрять международные стандарты, эффективно контролировать программы и продвигать инвестиционный потенциал отдельных стран, противостоять злоупотреблениям и коррупции.

Создать конкурентоспособный карибский бренд на мировом рынке вторых паспортов поможет региональное сотрудничество

Программа конференции не ограничивалась одним только выступлением Тимоти Харриса: в течение двухдневного мероприятия делегаты смогли оценить презентации различных экспертов, а также принять участие в ряде семинаров. В итоге представители регулирующих органов и другие правительственные чиновники, а также сотрудники консалтинговых компаний и представители других заинтересованных сторон из числа ключевых игроков мирового рынка вторых паспортов смогли провести конструктивный диалог на тему прозрачности, надежности и эффективности программ экономического гражданства.

Комментируя итоги мероприятия, премьер-министр Антигуа и Барбуды Гастон Браун назвал эту конференцию не иначе как «исторически важным событием». Политик подчеркнул необходимость защищать национальные проекты по продаже вторых паспортов, а также важность непрерывного повышения их конкурентоспособности и устойчивости к негативному влиянию внешних факторов. При этом политик также высказался в пользу регионального сотрудничества. Браун заявил, что странам Карибского бассейна, уже запустившим собственные программы CBI, нужно создать конкурентоспособный на глобальном уровне «карибский бренд».

Сотрудник Управления по развитию программы экономического гражданства Доминики (Citizenship by Investment Unit of Dominica) Эммануэль Нантан, который также присутствовал на мероприятии, поддержал мнение Гастона Браун в части того, что необходимо углубление регионального сотрудничества между странами с программами CBI. По словам Нантана, Доминика, Сент-Китс и Невис, а также многие другие карибские юрисдикции являются частью единого сообщества. И если та или иная юрисдикция сталкивается с какой-либо проблемой, остальные страны региона рано или поздно также оказываются затронутыми этой проблемой. Как следствие, необходимо более активное межгосударственное сотрудничество и совместный поиск решений. Нантан отметил, что в настоящее время компания Range Developments строит на острове Сент-Китс курортный комплекс Park Hyatt St. Kitts, через инвестиции в который можно получить второе гражданство Сент-Китс и Невис. При этом тот же застройщик собирается начать строительство курорта Cabrits Resort Kempinski в Доминике. Это самым наглядным образом отражает взаимосвязь юрисдикций и демонстрирует один из каналов для углубления сотрудничества.

Политическая и экономическая советница при посольстве Соединенных Штатов Америки в Барбадосе Николь Манц-Базау сказала, что правительство США приветствует инициативу по углублению сотрудничества между карибскими юрисдикциями с программами CBI. Манц-Базау отметила, что она и ее коллеги прекрасно понимают, насколько важны такие программы для многих государств Карибского бассейна. Но также важно, чтобы эти программы управлялась предельно ответственно, и само их существование не становилось бы причиной снижения национальной безопасности США. Эксперт назвала данную конференцию хорошим шагом в позитивном направлении.

Верховный комиссар Великобритании в Барбадосе и восточной части Карибского бассейна Виктория Дин согласились с тем, что диалог получился весьма конструктивным. При этом Дин также подчеркнула необходимость обеспечения большей прозрачности карибских программ экономического гражданства и ужесточения процедуры дью-ди́лидженс, предполагающей оценку состоятельности и благонадежности иностранцев, желающих «купить» второе гражданство Сент-Китс и Невис или другой юрисдикции. Эксперт заявила, что региональные власти должны быть в состоянии продемонстрировать серьезное отношение к этим программам. При этом британцы готовы оказать своим карибским партнерам посильную помощь и поддержку.