8 августа 2024 года Брюссельский суд первой инстанции вынес решение, обязав Министерство финансов Бельгии не позднее 13 августа 2024 года принять меры по размораживанию активов российского брокера и его клиентов. Этот случай поставил под сомнение методы заморозки российских активов в Евросоюзе. Но не все так просто.
Политика заморозки активов: как все начиналось
После 24 февраля 2022 года Евросоюз заблокировал активы российских частных и корпоративных инвесторов на сумму более 200 млрд евро. Главным оператором этих активов выступала крупнейшая европейская клиринговая компания Euroclear, ответственная за заморозку ценных бумаг российских брокеров и их клиентов. Этот шаг был направлен на поддержку санкционной политики ЕС против России. Однако вскоре выяснилось, что процедура заморозки активов вызывает не только правовые вопросы, но и потенциальные конфликты интересов.
Судебное разбирательство: быстрое правосудие или замкнутый круг?
Российский брокер подал заявление 2 июля 2024 года с целью оспорить заморозку активов. Удивительным стал тот факт, что судебное разбирательство длилось всего месяц, после чего суд принял решение в пользу инвесторов. Суд установил, что Министерство финансов Бельгии проводило не совсем корректную политику по отношению к российским инвесторам, особенно тем, которые были связаны с Национальным расчетным депозитарием России (НРД). Это добавило сомнений к легитимности действий бельгийских властей.
В своем решении суд подчеркнул необходимость срочного вмешательства, особенно в свете приближающегося срока окончания действия генеральных лицензий Управления по контролю за иностранными активами США (OFAC). Суд обязал бельгийские власти разрешить перевод активов и ценных бумаг на транзитные счета до вынесения окончательного решения вышестоящих судебных инстанций.
Стоит отметить, что Казначейство, как уполномоченный орган Министерства финансов Бельгии, действует по одной и той же схеме в подобных ситуациях. Оно отзывает свой отказ в освобождении активов россиян, не затронутых санкциями, как только дело об оспаривании этого решения передается в Государственный совет. В результате это действие становится неактуальным, и административный суд теряет возможность вынести решение по делу. Однако активы остаются замороженными, и Казначейство имеет право снова отклонить новый запрос на их разморозку, продолжая замкнутый круг.
Финансовая служба Бельгии подтверждает, что в течение 2023 года подобных исков было 72. Из них 63 были нейтрализованы этими действиями Казначейства. При этом, в ведомстве заявляют, что они придерживаются европейских норм и правил.
Национальный расчетный депозитарий РФ против ЕС
В сентябре 2024 года стало известно, что Национальный расчетный депозитарий России (НРД) проиграл судебный процесс по попытке отмены санкций. Напомним, что НРД был включён в санкционный список ЕС в 2022 году.
Российской организации не удалось опровергнуть обвинения и доказать, что включение её в этот список было ошибочным. Суд подтвердил, что ЕС справедливо признал НРД системно важным финансовым институтом, подпадающим под санкционные меры. Теперь НРД может обжаловать это решение в Европейском суде ООН.
Напомним, что российский депозитарий потерял доступ к 70 млрд евро, которые хранились на счетах в Euroclear.
Этот случай в Бельгии стал лишь одним из множества примеров того, как международные санкции пересекаются с правовыми спорами, создавая сложные и противоречивые ситуации для частных инвесторов. Несмотря на вынесенное решение в пользу российского брокера, судьба замороженных активов остается неопределенной. Евросоюз продолжает жесткую политику против России, и подобные разбирательства, скорее всего, будут множиться в ближайшие годы.
