С 22 августа 2024 года в Ирландии вступил в силу новый закон об экспортном контроле — Control of Exports Act 2023. Этот законодательный акт призван модернизировать и усилить контроль за экспортом товаров и технологий, чтобы обеспечить более строгую безопасность и соответствие международным требованиям.
Обновление нормативной базы
Закон Control of Exports Act 2023 стал значительным шагом вперед по сравнению с предыдущим законодательством. Он заменяет аналогичный закон от 2008 и включает новые правила и процедуры, направленные на улучшение контроля за экспортом стратегически важных товаров и технологий. Целью нормативного акта является гармонизация законодательства согласно европейским и международным требованиям. Основное внимание уделяется укреплению мер по предотвращению незаконного экспорта и усилению проверок за экспортом товаров двойного и военного назначения. Кроме этого, с целью упрощения процессов подачи заявок для экспортеров была разработана система авторизации экспорта EAS взамен OELAS.
Новый законопроект был инициирован в Палате представителей государственным министром Даром Каллеари (Dara Calleary) и завершил свое прохождение через палаты парламента 18 октября 2023 года. И уже 26 октября 2023 года президент Ирландии Майкл Хиггинг (Michael D. Higgins) его подписал.
Основные изменения
В новом законе не была пересмотрена номенклатура товаров двойного назначения. Основной акцент был сделан на процессах лицензирования, отчетности, соблюдения правил. Ключевые изменения касаются таких моментов:
Лицензирование
- Оптимизация процессов: закон лучше детализирует процесс оформления, отзыва, изменения и приостановки лицензий, с уточненными требованиями к подаче заявок.
- Усиленные меры безопасности: Департамент предпринимательства, торговли и занятости (DETE) имеет право отказать в выдаче лицензии без объяснения причин, если это может угрожать национальной безопасности или общественному порядку в Ирландии.
- Обязательное ведение учета: установлены строгие требования по хранению документации, связанной с транзакцией, в течение 5 лет после ее завершения.
- Система апелляций: введен многоуровневый механизм апелляции, включающий внутренний пересмотр DETE, рассмотрение независимым арбитром и возможность обращения в Высокий суд.
Отчетность
- Дополнительные отчеты: кроме стандартных отчетов, экспортеры обязаны предоставлять информацию по запросу ирландских властей с подробным описанием экспортной деятельности.
- Срочные отчеты: также вводятся «немедленные отчеты», которые предоставляются по всем существенным вопросам, например, изменение обстоятельств либо другая важная информация, касающаяся DETE.
Уполномоченные лица
- Неограниченное количество должностных лиц: новый закон дает право министру назначать такое количество должностных лиц, которое необходимо для качественного выполнения экспортного контроля.
- Четкое описание структуры и обязанностей уполномоченных лиц: в законе четко описываются правила и процедуры назначения должностных лиц, их полномочия (в том числе проверок помещений, конфискации товаров).
- Уведомление о соблюдении: направляется лицу, который нарушает действующий закон. В нем требуется от экспортера исправить нарушения. Этот документ является первым шагом к будущим судебным разбирательствам.
Штрафы и санкции
Новый закон ужесточает штрафы за нарушение экспортного законодательства. В зависимости от нарушения, штрафы могут составлять от €50 000 до €10 000 000 и/или тюремное заключение до 5 лет.
Вступление в силу нового закона об экспортном контроле в Ирландии знаменует собой важный шаг в укреплении национальной безопасности и повышении стандартов контроля за экспортом. Ожидается, что это приведет к значительным изменениям в бизнес-практиках и международных отношениях Ирландии. В ближайшие месяцы будет важно следить за тем, как новые правила будут внедряться на практике и как они повлияют на различные аспекты бизнеса и безопасности.
