Где чиновники первыми додумались выдавать паспорта и гражданство за инвестиции иностранцам? Постоянные и внимательные читатели портала InternationalWealth ответят, что соответствующая индустрия зародилась на Карибах. С юридической точки зрения, все верно. Но определённые факты позволяют утверждать, что, технически, концепцию «гражданство за инвестиции» изобрели еще в Древнем Риме. И сделал это не кто иной, как Юлий Цезарь. Древние римляне использовали этот механизм не так, как он используется сейчас.
Несколько лет назад во время выставки на тему инвестиционной иммиграции в Иордании соучредитель и вице-председатель Range Developments (эта компания строит курорты, финансируемые через карибские программы «гражданство за инвестиции«) Мохаммед Асария задал собравшимся интересный вопрос во время своего выступления: «Кто-нибудь здесь знает, какая страна первой предложила гражданство за инвестиции?»
Мысли большинства участников мероприятия в тот момент были направлены на Сент-Китс и Невис. Любой, кто потратил какое-никакое время на изучение концепции «гражданство за инвестиции», слышал о том, что эта страна первой запустила соответствующую программу в 1984 году – спустя год после обретения независимости от Великобритании. Сейчас именно там можно получить один из самых дешевых и быстрых «золотых паспортов».
Однако ответ докладчика на поставленный им же вопрос был удивительным. Асария сказал: «Древний Рим». В то время многие восприняли это как забавный факт или инструмент, необходимый, чтобы «растопить лед», облегчить общение с аудиторией.
Факт остается фактом. В Древнем Риме первыми предложили гражданство за инвестиции. Мало кто знает, что сам Юлий Цезарь провел соответствующую реформу, она (реформа) оказалась популярной.
При этом древние римляне никогда не требовали от кандидатов доказательств «подлинной связи» с принимающим государством, как это происходит сейчас на Мальте.
Библия говорит, что все началось в Древнем Риме
Древний Рим — государство, которое считало себя выше всех остальных и которое называло неримлян варварами. При этом правители этого государства видели ценность и потенциал инвестиционной иммиграции. Почему бы не узнать больше об истории развития этой концепции в Древнем Риме и не извлечь некоторые уроки, применимые в современную эпоху?
Как отмечают эксперты в области истории гражданства, в Древнем Риме люди становились римскими гражданами за «великие дела на службе у общества». Известный рассказ об этом можно найти в Библии. Если верить тексту священного писания, во время ареста святого Павла римский полководец упомянул о приобретении римского гражданства путем инвестиций:
«Пришел командир и сказал ему: «Скажи мне, ты римлянин?» Он сказал: «Да». Командир ответил: «Я приобрел это гражданство взамен на большую сумму». Павел сказал: «Но я на самом деле родился гражданином».
Quid pro quo
Услуга за услугу; ты – мне, я – тебе; равноценный / взаимовыгодный обмен; дашь-на-дашь; сотрудничество на материальной основе – за всеми этими фразами скрывается латинская идиома quid pro quo, которой, возможно, руководствовались власти Древнего Рима, создавая концепцию инвестиционного гражданства.
Римские юристы развили концепцию гражданства как правового статуса, обеспечивающего своему обладателю различные государственные / частные права, а также налагающего на него определенные обязанности.
В древнеримской политической теории государство воспринималось как сообщество граждан, чьи личности не обязательно были связаны с местом их проживания. Римская республика также начала развивать относительно гибкий процесс натурализации, благодаря этому новые территории, завоевываемые римлянами, могли очень быстро интегрироваться в империю, оставаться лояльными колониями.
В течение имперской эры этот космополитический характер римского гражданского права еще более расширился: римские императоры предоставляли гражданство неримлянам за «исключительно полезные для государства деяния».
Еще более 2 тысячелетий назад Римская империя заложила основы концепции гражданства за деньги, практикуя гибкий подход к процедуре выдачи гражданства неримлянам, не обязательно основываясь при этом на месте их жительства, а также выдавая гражданство за деньги.
Подлинная связь
В какой-то момент между началом нашей эры и современностью люди стали придавать гражданству атрибут эмоциональной связи в дополнение к его исключительно практичным характеристикам.
И если Цезарь никогда не требовал от неримлян установления «подлинных связей», выдавая им гражданство за деньги, то современным европейцам это крайне необходимо. Вы не получите гражданство за инвестиции Мальты, не доказав установление «подлинной связи» с этой страной.
Не в последнюю очередь из-за этого обстоятельства (атрибут эмоциональной связи присущий гражданству) индустрия инвестиционной иммиграции находится под постоянным контролем и периодически подвергается критике. Так не должно быть.
Иммиграция очень деликатная тема. Тем не менее, необходимо проводить грань между иммиграцией и инвестиционной иммиграцией. Если первый процесс может нести пользу или проблемы (в зависимости от обстоятельств), то второй — одна из величайших возможностей, которые может предложить любое государство в этом мире, а также однозначно обеспечивает только лишь выгоду всем сторонам.
Прерогатива лучших
Инвестиционная иммиграция не привлекает нежелательных людей: бездельников, хулиганов / злоумышленников. Она привлекает их полные противоположности. Мигранты-инвесторы — самые успешные, самые яркие, эффективные люди любого общества. Они стимулируют создание, внедрение инноваций, обеспечивают экономический рост, обогащение окружающего сообщества.
Если бы жителям страны «третьего мира» сказали, что Стив Джобс хочет стать гражданином их государства, разве они упустили бы этот шанс? Почему же отрасль инвестиционной иммиграции подвергается массовой критике именно за это?
Ребрендинг
В свете описанных обстоятельств индустрия инвестиционной иммиграции прямо сейчас остро нуждается в полном ребрендинге. Заинтересованным сторонам нужно выделить те преимущества, которые она предлагает, акцентировать на этом внимание.
И такие преимущества весьма многочисленны. Программы для мигрантов-инвесторов предлагают широкие возможности для создания рабочих мест, гигантский приток (необремененных) финансов на счета в государственных казначействах (в виде дотаций), инновации, изобретательность (в форме человеческого капитала новых резидентов / граждан). Эта индустрия предлагает то, что нужно любому правительству, обществу, государству в мире.
Эта замечательная быстроразвивающаяся индустрия, которая способна предложить ошеломляющие преимущества, должна сделать следующий шаг в своем развитии, поспособствовать становлению общества нового типа. Для этого нужен ее ребрендинг с общим посылом в духе следующей фразы: «Мы предлагаем лучшее». Как отмечают эксперты, сейчас самое время сделать это.
Теперь не только деньги упрощают иммиграцию
По мере открытия новых маршрутов инвестиционной иммиграции то, что когда-то было нишевым рынком, растет в размерах, разнообразии. Теперь интересные варианты доступны не только ультрасостоятельным людям, но тем, у кого есть навыки, опыт, – например, создателям стартапов.
Власти многих стран, включая Канаду, уже осознали потенциал такого похода. В канадских провинциях каждые несколько месяцев появляются новые пилотные программы для привлечения иностранных предпринимателей-мигрантов.
Население также приняло это к сведению: более 75% канадцев выступают за привлечение более квалифицированных иммигрантов. Они понимают преимущества получения лучшего из того, что может предложить другая страна, хотят получить это.
Выбор
Сейчас самое время продемонстрировать, что именно может предложить и обеспечить рассматриваемая отрасль. Инвестиционная иммиграция — лучший друг стран, которые хотят привлечь представителей мировой элиты, избегая притока нежелательных личностей.
Но у данной индустрии есть другая положительная сторона: она стимулирует чиновников из стран, элита которые уезжает в другие государства, работать над повышением привлекательности таких стран-доноров. Например, за счет снижения, налогов, улучшения уровня жизни, создания благоприятной бизнес-среды.
Ни одна страна не хочет потерять свой потенциал, лишившись элитного человеческого капитала: лучших среди своих граждан. Инвестиционная иммиграция служит напоминанием для власть имущих о необходимости стремиться к высокой цели, работать над созданием среды, которая соблазнит (приехать) остаться тех, кто больше всего необходим совершенствующейся стране , заставляя иностранцев выбирать такое государство среди всех остальных.
Сам факт существования индустрии инвестиционной иммиграции является наилучшим стимулом для улучшения ситуации в странах-донорах, поскольку она заставляет государства конкурировать за лучших граждан.
В этом отношении страны на глобальном уровне можно сравнить с рынком: благодаря конкуренции граждане / мигранты будут получать лучший продукт / лучший сервис. Без конкуренции они не получат ни того, ни другого.
