Израильские парламентарии возобновили дебаты по одной из самых острых тем в истории государства. Речь о реформе закона «О возвращении» (חוק השבות). Ряд депутатов предлагает упразднить параграф 4А, известный как поправка «о праве внуков» (זכות הנכד) и позволяющий на законных основаниях получить израильское гражданство иностранцам при наличии дедушки-еврея или бабушки-еврейки. Присвоение статуса происходит на основании механизма репатриации. Это процедура, при которой человеку предоставляется гражданство или ПМЖ как «возвращающемуся на историческую родину».
Проблемная норма действует с 1970 года. Она сыграла ключевую роль в привлечении в Израиль миллионов репатриантов — особенно из стран бывшего СССР. Но сегодня эта норма оказалась в центре политической борьбы между религиозными партиями, либералами и представителями русскоязычного сообщества.
Как появился закон «О возвращении», и зачем ввели поправку «о праве внуков»?
Закон был принят в 1950 году как одна из фундаментальных норм молодого государства Израиль. Он закреплял за каждым евреем в мире право на репатриацию. Однако в то время определение «еврей» соответствовало так называемым галахическим критериям. То есть оно охватывало лиц:
- рождённых от матери-еврейки;
- или прошедших ортодоксальный гиюр (גיור), то есть процедуру обращения нееврея в иудаизм.
В 1970 году израильский парламент (Кнессет) принял поправки, расширившие действие закона. В частности, право на алию (עלייה), то есть переезд на постоянное проживание в Израиль с правом получения гражданства, получили:
- дети евреев (даже если мать не еврейка);
- внуки евреев;
- супруги евреев, а также супруги детей и внуков евреев.
Расширение целевой аудитории отражало исторический и моральный долг Израиля по отношению к жертвам нацизма, которых часто преследовали на основании даже частичной принадлежности к еврейскому сообществу и иудаизму. Особенно актуальными эти положения стали в девяностые годы прошлого века, когда с территории бывшего СССР в Израиль на их основании прибыл более 1 млн человек.
Дискуссии по поводу упразднения §4А уже давно ведутся в Израиле – особенно в правоконсервативных политических кругах. Но попытки провести реформу неоднократно блокировались.
Подписывая коалиционное соглашение в 2022 году, партия «Тиква Хадаша — Ямин Мамлахти» действующего главы Министерства иностранных дел Гидеона Саара наложила вето на изменение закона. Но в 2025 году ситуация изменилась: партия Саара объединилась с партией «Ликуд», возглавляемой премьер-министром Биньямином Нетаньяху. Так исчезло главное препятствие для упразднения §4А.
7 мая 2025 года депутат Ави Маоз (партия «Ноам») вынес на рассмотрение Кнессета законопроект об отмене поправки «о праве внуков». Поддержав предложение, глава Министерства связи Шломо Кархи («Ликуд») назвал нынешнюю ситуацию «деформацией»: «Мы не можем позволить неевреям въезжать в страну под видом евреев. Закон должен вернуться к истокам».
По мнению сторонников реформы, закон в текущей редакции стал инструментом получения экономических и других благ, а не защиты евреев. Они ссылаются на рост числа «культурно и религиозно чуждых» репатриантов – особенно среди новоприбывших из стран СНГ.
Кто и почему выступает против?
Против выступают практически все светские и центристские силы, включая оппозицию, русскоязычных депутатов и общественные организации. Главный аргумент в том, что право на репатриацию — это не только вопрос кровной принадлежности и религии, но и исторической справедливости, моральной ответственности, а также демографии.
Депутат и бывший министр обороны Израиля Авигдор Либерман (партия «Наш дом Израиль») напомнил о 7 тыс. солдатах ЦАХАЛа, репатриировавшихся на основании §4А. Подчеркивая, что десятки из них отдали жизни в ходе операций в Газе и на севере страны, политик заявил: «Они подтвердили принадлежность к еврейскому народу не бумагой, а кровью».
Схожую позицию занял депутат Владимир Беляк (партия «Еш Атид»), отметив: «Для ХАМАСа было неважно, какой параграф указан в удостоверении репатрианта. Людей похищали, убивали, расстреливали, не разбираясь в родословной».
Какую роль играет русскоязычное сообщество?
Более 70% русскоязычных израильтян — это выходцы из семей, в состав которых входит минимум один бенефициар поправки §4А. Эти люди стали важной частью экономики, академического сообщества, армии и системы здравоохранения Израиля.
По данным Института еврейской политики, полученным на основании запросов в Центральное бюро статистики Израиля (הלמ»ס), с начала «девяностых» страна приняла более миллиона репатриантов из бывшего СССР. Но доля галахических евреев среди них сократилась с 93% до 28%.
Сторонники реформы интерпретируют эти цифры как доказательство того, что закон стал механизмом иммиграции ради социальных благ, а не идеологии. Противники считают такую трактовку оскорбительной и антиисторической.
Аргументы религиозных организаций и их оппонентов
Ультраортодоксальные партии «ШАС» и «Яадут ха-Тора» считают поправку §4А нарушением галахических принципов. Они настаивают, что право на гражданство должно базироваться на галахе и гиюре. Светские партии, напротив, считают, что Израиль — не только религиозный проект, но и убежище. Они подчеркивают, что из 6 млн евреев, погибших в Холокосте, сотни тысяч были «неевреями» с точки зрения галахи.
Роль израильского Верховного суда
В ноябре 2023 года Суд постановил, что вдовы детей или внуков евреев также имеют право на репатриацию. Решение вызвало резкую реакцию среди религиозных политиков, обвинивших судей в подмене понятий и вмешательстве в «суверенное право государства определять, кто такой еврей». Это стало триггером к возобновлению парламентских слушаний по поводу §4А в 2025 году.
Чего ожидать?
| Сценарий | Описание |
| Полная отмена §4А | Среди бенефициаров закона останутся только галахические евреи и их дети. Внуки евреев смогут въехать только после гиюра или по гуманитарным визам. |
| Компромисс | Останется право на алию для внуков, но при условии прохождения армии, изучения иврита и/или регистрации на религиозные курсы. |
| Отказ от реформы | Коалиция отложит вопрос из-за внутриполитических рисков и давления диаспоры. |
Реакция мировой общественности
Американские еврейские организации, включая Jewish Federations of North America и Anti-Defamation League, уже выразили обеспокоенность. По их мнению, Израиль рискует оттолкнуть десятки тысяч молодых людей, идентифицирующих себя с еврейским народом, но не соответствующих строгим религиозным критериям.
Выводы
Споры вокруг поправки «о праве внуков» — это не просто юридическая дискуссия, а предпосылка для серьезного раскола в обществе. Отмена §4А может кардинально изменить не только иммиграционную политику, но и характер связей между Израилем и еврейской диаспорой. Предстоящий выбор Кнессета определит, кого Израиль будет считать своим, а кого — чужим.
