Планировали сделать будущему ребенку лучший в мире подарок в виде второго паспорта, родив его/ее на территории США и обеспечив тем самым новорожденному американское гражданство «по праву земли» (лат.: jus soli; англ.: Birthright Citizenship)? Рекомендуем поторопиться. Сейчас, возможно, лучший момент. Действующая президентская администрация Байдена пошла на либерализацию правил. Но наиболее вероятный победитель в гонке за пост главы Белого дома по итогам выборов, которые намечены на ноябрь 2024 года, в лице экс-президента Дональда Трампа обещает «закрутить гайки» в случае переизбрания.
Либерализация правил при администрации Байдена
В июле 2024 года Бюро по вопросам гражданства и иммиграции Соединенных Штатов Америки (англ.: United States Citizenship and Immigration Services; USCIS) опубликовало обновленное Руководство по предоставлению детям гражданства США. Обновленные правила вступили в силу в день публикации (18 июля 2024 года).
Пересмотрены разные аспекты процедуры. Также учтен вердикт, вынесенный Верховным судом Соединенных Штатов Америки по делу № 582 US 47 (Sessions vs Morales-Santana 2017) относительно пола ребенка, рожденного за границей, когда одним из родителей выступает американский гражданин, а другим — гражданин иного государства. Ключевые моменты:
- заявители, которые уже подали заявление на получение свидетельства о гражданстве и получили отказ, но вновь обрели право на американский паспорт после изменения правил USCIS, могут подать заявку о повторном рассмотрении кейса и пересмотре предыдущего отказа;
- дети, которые претендуют на американский паспорт и гражданство по месту рождения (принцип Jus Soli), должны быть рождены от родителей, признанных таковыми, согласно законам соответствующих юрисдикций происхождения таких родителей;
- чтобы обеспечить ребенку право на оформление американского паспорта, минимум одному из родителей надлежит подтвердить соответствие требованиям в части продолжительности физического присутствия на территории Штатов;
- претенденты на гражданство «по праву земли» или на ином основании младше 18 лет должны соответствовать всем остальным требованиям к своему 18-летию, а также принять присягу до 18-ого дня рождения (если потребуется);
- родитель, являющийся гражданином США и планирующий передать статус американского гражданина ребенку по «праву крови» (лат.: Jus Sanguinis), может подтвердить соответствие требованию к физическому присутствию в Соединенных Штатах Америки (или на чужой территории) до рождения ребенка, имея любой иммиграционный статус или не имея никакого статуса;
- в случаях, когда ребенок рождается вне брака у двух родителей-граждан США и не может получить американское гражданство от отца, мать считается соответствующей требованиям, если продемонстрирует подтверждение непрерывного физического присутствия в Соединенных Штатах Америки или в одной из островных территорий Штатов в течение 1 года до рождения ребенка;
- для целей приобретения американского гражданства при рождении на основании принципа Jus Sanguinis вне США ведомство USCIS требует, чтобы родитель был признан законным родителем ребенка соответствующей юрисдикцией на момент рождения ребенка;
- ведомство готово принять действительный (непросроченный) американский паспорт родителя либо отчет консульского учреждения о рождении за рубежом как доказательство права на американское гражданство на основании принципа Jus Sanguinis, но также определяет корректность получения гражданства США родителем, и при необходимости может направить запрос в Государственный департамент США об аннулировании американского паспорта;
- принимая решение по заявлениям на гражданство США для родителей или бабушек и дедушек заявителя, включая персон, получивших американский паспорт на основании принципа Jus Soli, ведомство USCIS, если гражданство родителей или бабушек и дедушек заявителя неизвестно, запрашивает разъяснения (требуется определить гражданский статус);
- при обработке заявления на натурализацию, поданого в соответствии с положением о детях граждан США, которые подвергали их побоям или особой жестокости, семейные отношения пасынка (падчерицы) с отчимом (мачехой) гражданином (гражданкой) США не обязательно должны сохраняться на момент подачи заявления на натурализацию.
Лоббируемый Трампом запрет на Jus Soli и поддержка среди американских избирателей
В начале ноября 2024 года американскому электорату предстоит выбрать нового президента. Наиболее вероятный кандидат — республиканец Дональд Трамп. Предшественник действующего президента-демократа Джо Байдена твердо нацелен на переизбрание во многом благодаря поддержке националистически настроенных избирателей.
Трамп обещает, что в случае повторного избрания президентом возродит ограничения в отношении иммигрантов, применявшиеся в ходе первого срока на президентском посту. В частности, миллиардер обещает «закрыть границу» и провести «крупнейшую операцию по депортации» в истории США. Республиканец также пообещал положить конец практике предоставления гражданства «по праву земли» детям нелегальных мигрантов.
Доля американцев, которые поддерживают массовые депортации нелегальных иммигрантов, в %. Данные на апрель 2024 года. Источник: The Harris Poll
Эта риторика находит все большую поддержку среди американских избирателей. По данным опроса Axios Vibes, проводившегося организацией The Harris Poll в период с марта по апрель 2024 года и охватившего более 6,2 тыс. взрослых американцев, половина респондентов, включая 42% демократов, заявили, что поддержали бы массовую депортацию нелегальных иммигрантов.
30% демократов, а также 46% республиканцев заявили, что поддерживают предложение об отмене практики предоставления гражданства «по праву земли». Даже несмотря на то, что это право гарантировано 14-й поправкой к Конституции Соединенных Штатов Америки.
Почему это важно? Опрос показал, что американцы все более открыты для самых жестких иммиграционных планов бывшего президента Трампа. Этот тренд вызван рекордным всплеском нелегальных пересечений американской границы и активной пиар-кампанией, которую ведут республиканцы. Неудивительно, что 32% респондентов утверждают, что администрация президента Байдена «несет наибольшую ответственность» за кризис в иммиграционной сфере, превосходящий по значимости любой другой политический или структурный фактор.
