Формально каждый новый пакет санкций усиливает и расширяет антироссийские запреты и ограничения. Но практика показала, что за прошедшее с 24 февраля 2022 года время были найдены достаточно эффективные методы противодействия. Они позволили стабилизировать ситуацию в РФ и избежать худшего сценария развития событий.
Поэтому анонс начала разработки 12-го пакета антироссийских санкций, сделанный 18 сентября 2023 года, бурной международной реакции не вызвал. Но он показал, что ресурсы стран Евросоюза начинают истощаться. Так, общий объём финансовой помощи Украине со стороны ЕС превысил 72 млрд EUR (агентство «Униан», данные на конец июня 2023 года). Страны Евросоюза сталкиваются с проблемами в экономике, приходит понимание того, что санкции против России рикошетом бьют и по ним.
Ещё одна проблема, проявившаяся при разработке 12-го пакета санкций, – дефицит новых идей. Экономическая эффективность дальнейшего ужесточения ограничений и запретов весьма сомнительна. А потенциально возможная переориентация политики России на Восток и Азию может привести к значительным проблемам в международных отношениях в ближайшие несколько лет.
Приоритетных направлений в новом пакете санкций два:
- новый механизм практического использования прибыли, полученной от замороженных активов ЦБ РФ;
- полный запрет на импорт алмазов.
Ожидается, что окончательный текст документа представят уже на саммите Евросоюз-США. Но независимые эксперты утверждают, что обсуждение будет непростым. Во-первых, правовых механизмов использования чужих активов, если на то нет специального решения суда (чью юрисдикцию признают обе стороны конфликта), не существует. Второй момент касается возможного дефицита на рынке алмазов, компенсировать который за разумный промежуток времени будет крайне сложно.
Какие ограничения и запреты могут войти в 12-й пакет санкций против России (источник – eeas.europa):
- принципиально новый механизм противодействия обходу таможенных ограничений;
- продление введённого ранее запрета на транзит ряда товаров из Евросоюза в третьи страны через территорию России;
- значительное расширение перечня компаний, сотрудничающих с предприятиями ВПК России (всего предполагается включить в список почти 90 структур из КНР, Узбекистана, ОАЭ, Сирии и Армении);
- существенные ограничения на экспорт в РФ товаров и оборудования (в том числе двойного назначения, всего 15 позиций), обнаруженных ранее в Украине в зоне противостояния, а также средств для его производства и технического обслуживания;
- запрет на ввоз в Россию любых автомобилей премиум-класса (как новых, так и бывших в употреблении), если объём двигателя превышает 1900 см3, электрических и гибридных транспортных средств, а также отдельных типов компонентов и узлов машин;
- запрет на экспорт, лицензирование или передачу прав владения / пользования из стран Евросоюза любых товаров, услуг и технологий, связанных с интеллектуальной собственностью (в т. ч. коммерческих секретов);
- запрет на импорт через трубопроводы нефти из России в Германию и Польшу (альтернативные каналы, основанные на импорте через третьи страны и с помощью танкеров, в первоначальном тексте отсутствует);
- полный запрет на транспортировку любых грузов в страны Евросоюза из России, если перевозка осуществляется прицепами / полуприцепами с российскими номерами;
- запрет на заход в порты стран ЕС судов (танкеров), в которых для сокрытия факта перевозки российской нефти используются нелегальные модификации навигационного оборудования (если такие действия подпадают под общий запрет на импорт нефти или положения, лимитирующие максимальную цену на неё);
- расширенные санкции в отношении граждан и компаний России (более 100 новых пунктов в списке), в перечень войдут ключевые персоны в сфере политики, бизнеса, СМИ, олигархи и военные, если они поддерживают действия РФ по отношению Украины;
- отзыв лицензии на вещание у 5 российских государственных СМИ.
Аналитики считают, что наиболее острые дебаты возникнут при обсуждении идеи передачи Украине прибыли от замороженных активов Центробанка РФ. Даже если принять во внимание, что сами активы пока остаются неприкосновенными, найти юридически безупречное обоснование использования прибыли от них будет крайне сложно. Более того, председатель Европейского Центрального банка Кристин Лагард (Christine Madeleine Odette Lagarde) считает, что при реализации такого сценария возникают значительные риски для финансовой системы всей Еврозоны.
Ещё один спорный момент – ограничения на импорт российской нефти в Германию и Польшу. Слишком велика разница в уровне развитости экономики этих стран. Если Германия ещё способна пережить зиму без нефти из РФ, то у Польши могут возникнуть проблемы. В такие моменты солидарное мнение часто отходит на второй план, уступая место трезвому расчёту последствий.
Дополнительные материалы по теме:
