Португалия снижает налоги и сохраняет «золотую визу», но ужесточает путь к паспорту

Перечень европейских стран, отказавшихся от схем инвестиционной иммиграции, стабильно расширяется. В него уже попали Черногория, Кипр, Великобритания, Нидерланды, Молдова, Ирландия, Болгария и Испания. Португалия идёт своим путём. Вместо упразднения «золотой визы» официальный Лиссабон ограничился ужесточением правил натурализации резидентов-инвесторов.

Более того, чтобы компенсировать негатив от «кнута», власти предлагают «пряник» в форме налоговых стимулов. Обе меры создают предпосылки для долгосрочного пребывания обладателей «золотой визы» в принимающей стране, генерируя дополнительный спрос на местные товары и услуги, а также создавая рабочие места. Рассмотрим все предложенные в 2025 году реформы и рекомендации экспертов.

Португалия сохранит «золотую визу», несмотря на пример Испании

В апреле 2025 года Испания прекратила принимать заявки на «золотую визу», анонсировав упразднение схемы годом ранее. Чиновники объяснили решение негативным влиянием схемы на рынок жилья. В Минжилстрое напрямую связали рост цен на жилплощадь и дефицит арендного фонда с наплывом иммигрантов-инвесторов, в обмен на ВНЖ скупавших недвижимость под посуточную сдачу.

Португалия пошла по противоположному пути. Несмотря на схожие вызовы (стремительный рост стоимости жилья, общественная критика, резкое повышение числа заявлений на ВНЖ за инвестиции), правоцентристская правящая коалиция во главе с Луишем Монтенегру объявила об отсутствии предпосылок для упразднения местной программы ARI (Autorização de Residência para Investimento). Партия Монтенегру одержала победу на выборах в мае 2025 года, после чего взяла курс на оптимизацию правил, а не упразднение полезных инструментов.

В правительстве подчеркивают, что «не собираются демонизировать иммигрантов-инвесторов, желая сделать программу ARI более экономически и социально эффективной». Такое решение отражает прагматичный и инвестиционно-ориентированный подход португальцев.

Налоговые стимулы

Также объявлено о расширении налоговых преференций для иностранцев, которые становятся португальскими налоговыми резидентами после получения «золотой визы». Это крайне актуально на фоне усиления фискальной конкуренции в Европе. Основные предложения:

• 20-процентная ставка НДФЛ на доходы, полученные на территории Португалии (для новых резидентов, при соблюдении условий).
• Освобождение от налогообложения иностранного дохода сроком до 10 лет.
• Отсутствие необходимости получения статуса португальского налогового резидента для получения и продления визы ARI (но не фискальных льгот): инвесторы смогут сохранить налоговое резидентство в других странах при условии минимального физического присутствия в Португалии.

Для сравнения: в Греции уже несколько лет можно вместо стандартного НДФЛ платить фиксированный налог в размере €100 000 в год. Но льготы не распространяются на доходы из местных источников. В Италии есть схожая схема, но сбор в 2 раза выше.

Статистика спроса: рост интереса и перегрузка иммиграционной системы

Осенью 2023 года португальцы прекратили выдавать ВНЖ за недвижимость. Несмотря на это, спрос на португальскую «золотую визу» остается рекордным. Ключевые цифры:

• В 2024 году было одобрено 4 987 заявок — на 72% больше, чем в 2023 году.
• За период с начала действия ARI (2012 год) лидерами по числу заявок остаются Китай и Бразилия, но США быстро сокращают отставание.

Волнения в США, нестабильность в Латинской Америке и ужесточение визового контроля в ЕС делают Португалию особенно привлекательной для хайнетов, что ведет к очередям за «золотой визой». На июнь 2025 года в профильном ведомстве находилось около 45 тыс. заявлений, ожидающих рассмотрения. То есть бэклог десятикратно превышал количество ВНЖ, выданных в 2024 году. Такая ситуация негативно сказывается на сроках рассмотрения заявок.

Актуальные условия получения и сохранения португальской «золотой визы»

Помимо исключения недвижимости, реформы 2023 года предполагали и другие изменения с акцентом на социально значимые проекты. Актуальные финансовые опции:

• €500 000 в одобренные инвестиционные фонды;
• €500 000 в португальскую компанию с созданием 5+ рабочих мест;
• 10 рабочих мест через создание компании с нуля;
• €200 000 в сферу культурного наследия;
• €400 000 в научные исследования.

Для сохранения статуса требуется обязательное физическое присутствие. Но достаточно проводить в Португалии всего 7 дней в году. Срок действия первичного ВНЖ — 1 год. Затем статус продлевается каждые 2 года.

Реформа правил натурализации: анализ предложений

Правила натурализации обладателей ARI и прочих иностранцев стали объектом политических дебатов. Ряд депутатов предложил увеличить минимальный срок легального проживания для получения гражданства с 5 до 7 или 10 лет. Более того, иммигрантов-инвесторов предлагается лишить привилегий при натурализации, обязав их проводить в стране большую часть каждого года в период натурализации вместо текущей недели. Причины реформы:

• резкий рост числа заявлений на гражданство;
• общественная реакция на либерализацию правил для граждан Содружества португалоязычных стран (Comunidade dos Países de Língua Portuguesa; CPLP);
• политическое давление со стороны партий, требующих более строгих критериев (Iniciativa Liberal, Chega).

Юридические гарантии и возможные риски

Согласно принципу tempus regit actum, изменения в законодательстве Португалии не могут иметь обратную силу. Однако, как показала практика с программой по упрощенной натурализации потомков евреев-сефардов, гарантии не всегда соблюдаются.

До 2022 года сефарды могли получать гражданство по происхождению без проживания. После выхода декрета-закона 26/2022 потребовалась «реальная связь» с Португалией (проживание, поездки, имущество и т. д.). Был введён полуторагодовой переходный период, но многие получали отказы по новым правилам даже при подаче по старым.

Юристы и иммиграционные консультанты рекомендуют подавать заявления до внесения поправок, внося инвестиции и получая ВНЖ как можно скорее. Следует сохранять документацию, подтверждающую начало отсчёта резидентства, чтобы при необходимости отстаивать права в суде.

Альтернатива

Не хотите рисковать и ждать? Рассмотрите более быструю и стабильную альтернативу в виде венгерской «золотой визы»: